云岡區(qū)發(fā)展和改革局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)發(fā)展和改革局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，依法行政取得新成效。

一、2023年法治建設(shè)工作總結(jié)

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)

一是始終堅(jiān)定政治標(biāo)準(zhǔn)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把旗幟鮮明講政治作為生命線，提高政治敏銳性和政治鑒別力，錘煉黨性修養(yǎng)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢心中有核心、忠誠(chéng)于核心的思想基礎(chǔ)，確保在推進(jìn)發(fā)改局各項(xiàng)工作中始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。二是壓實(shí)黨建工作責(zé)任。堅(jiān)持把黨建工作作為第一主業(yè)，局黨組書(shū)記充分履行黨建職責(zé)，堅(jiān)持把黨建工作抓在手上、扛在肩上，層層落實(shí)黨建責(zé)任。認(rèn)真制定責(zé)任清單，扎實(shí)推進(jìn)清單管理，堅(jiān)持做到每項(xiàng)工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時(shí)限，有效推動(dòng)工作開(kāi)展。根據(jù)中央和省、市、區(qū)委重大決策部署，及時(shí)跟進(jìn)和完善責(zé)任清單，切實(shí)做到與中央和省、市、區(qū)委保持步調(diào)一致。三是抓好法治學(xué)習(xí)教育。制定黨組學(xué)法計(jì)劃，班子成員帶頭學(xué)法用法。通過(guò)黨組擴(kuò)大會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，促進(jìn)法治思維能力的日常養(yǎng)成，增強(qiáng)了大家運(yùn)用法律手段履職的能力和水平。把習(xí)近平法治思想納入干部教育體系，依托山西干部在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全局機(jī)關(guān)干部學(xué)法常態(tài)化。四是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。區(qū)發(fā)改局結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步健全制度建設(shè)，對(duì)《請(qǐng)銷(xiāo)假工作制度》《值班值守工作制度》《辦公用品領(lǐng)用制度》《公章使用管理制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修改和完善，逐步推動(dòng)管理向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化邁進(jìn)，逐步形成“用制度管人，按規(guī)章辦事”的工作格局。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育會(huì)議。為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我局召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議以及省政府、市政府、區(qū)政府廉政工作會(huì)議精神，觀看了警示教育片《蟻貪之害—基層干部違紀(jì)違法案件警示錄》。二是組織黨員干部參觀黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育基地。為推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，4月20日，由區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，全局共計(jì)16名黨員干部前往大同市黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育基地學(xué)習(xí)，開(kāi)展警示教育。通過(guò)講解員的生動(dòng)講解以及觀看圖文影像資料，大家接受了一次生動(dòng)的廉政教育，感受到了強(qiáng)烈的思想沖擊和心靈震撼，更加堅(jiān)定了跟黨走、聽(tīng)黨話，筑牢拒腐防變防線，鑄造清正廉潔干部隊(duì)伍的信心和決心。三是開(kāi)展區(qū)委二輪巡察整改工作“回頭看”。配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委檢查組，區(qū)發(fā)改局對(duì)區(qū)委二輪巡察整改落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，并上報(bào)了監(jiān)督檢查表和巡察整改落實(shí)情況說(shuō)明。區(qū)發(fā)改局將區(qū)委巡察一組2022年7月反饋的四個(gè)方面13個(gè)問(wèn)題梳理分解為13項(xiàng)整改任務(wù)，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行問(wèn)題掛賬制、整改銷(xiāo)號(hào)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，共制定出臺(tái)18項(xiàng)制度，整改任務(wù)全部完成。四是開(kāi)展“半拉子工程、形象工程、面子工程”專項(xiàng)整治。按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，區(qū)發(fā)改局成立“半拉子工程、形象工程、面子工程”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了全局專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了云岡區(qū)專項(xiàng)整治會(huì)議精神，宣讀了區(qū)發(fā)改局專項(xiàng)整治方案，對(duì)本部門(mén)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了詳細(xì)地安排部署。截至目前，區(qū)發(fā)改局實(shí)施的“黨的十九大”以來(lái)政府投資項(xiàng)目不存在“半拉子工程、形象工程、面子工程”問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)

一是堅(jiān)持民主科學(xué)決策?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)集體研究、民主決策，有關(guān)決定規(guī)范合法，避免了“一言堂”。嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，重大事項(xiàng)充分征求意見(jiàn)，集體決策過(guò)程中主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持末位表態(tài)，避免了獨(dú)斷專行出錯(cuò)漏。咨詢法律部門(mén)，邀請(qǐng)對(duì)具體行政行為提出法律意見(jiàn)，參與重要行政決策論證，確保了黨組重大決策的科學(xué)性、合法性與可操作性。對(duì)重大規(guī)劃、重大政策等事項(xiàng)，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展合法性審核，不斷健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，從源頭上牢牢保障依法行政。嚴(yán)格集體決策事項(xiàng)的落實(shí)與督辦。二是規(guī)范值班值守。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國(guó)政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）的通知》精神，我局結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞全局中心，對(duì)照通知要求，努力推進(jìn)值班工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。完善發(fā)改局值班制度，建立領(lǐng)導(dǎo)值班帶班、值班員24小時(shí)在崗值班、值班日志登記、值班交接等制度。制度對(duì)值班人員職責(zé)、具體要求、值班紀(jì)律、處罰等作出了明確規(guī)定。局機(jī)關(guān)聯(lián)合下屬事業(yè)單位區(qū)信用信息中心正式工作人員共同承擔(dān)區(qū)發(fā)改局節(jié)假日期間應(yīng)急值守工作，由辦公室負(fù)責(zé)編組排序，按組依次輪值。充分發(fā)揮了值班工作的樞紐作用，確保了政令暢通，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（四）堅(jiān)持執(zhí)法為民，保障社會(huì)公平正義

一是強(qiáng)化政策宣傳?！皣?guó)慶”“中秋”雙節(jié)來(lái)臨前，月餅等節(jié)令性食品進(jìn)入消費(fèi)高峰期，為提倡節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)，制止“天價(jià)月餅”等現(xiàn)象，區(qū)發(fā)改局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人講解由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》（2022年第5號(hào)）文件要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)月餅廠商宣傳政策內(nèi)容，要求從事月餅生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售物美價(jià)廉的盒裝月餅，更好滿足消費(fèi)者需求。二是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)。雙節(jié)前，云岡區(qū)發(fā)改局對(duì)月餅市場(chǎng)開(kāi)展線上監(jiān)測(cè)線下監(jiān)測(cè)，線上通過(guò)美團(tuán)、餓了么、大眾點(diǎn)評(píng)等APP實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)月餅銷(xiāo)售價(jià)格，線下對(duì)大型超市及中大型月餅廠商進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，其間未發(fā)現(xiàn)有哄抬物價(jià)、過(guò)度包裝、定價(jià)過(guò)高等現(xiàn)象出現(xiàn)，云岡區(qū)月餅市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，月餅行業(yè)運(yùn)行良好。雙節(jié)期間，區(qū)發(fā)改局每日監(jiān)測(cè)酒店客房?jī)r(jià)格，提高監(jiān)測(cè)頻次，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)積極報(bào)市場(chǎng)管理部門(mén)。三是加強(qiáng)監(jiān)管信息報(bào)送。全面梳理區(qū)發(fā)改局監(jiān)管事項(xiàng)清單，并強(qiáng)化監(jiān)管行為，將監(jiān)管情況及時(shí)錄入“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)。截至2023年11月30日，我局共在山西省互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送監(jiān)管行為283條，其中：對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案監(jiān)管共計(jì)報(bào)送239條，對(duì)有關(guān)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管共計(jì)報(bào)送44條，監(jiān)管行為覆蓋率達(dá)到83．33％。四是積極辦理12345工單。在云岡區(qū)政府“12345服務(wù)中心”的指導(dǎo)下，我局始終“堅(jiān)持以人民為中心”的宗旨，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，不斷創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化辦理流程，努力提高處理質(zhì)效，確保群眾訴求接得快、分得準(zhǔn)、辦得實(shí)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。截至目前，我局本年共接收“12345”服務(wù)中心轉(zhuǎn)派電子工單數(shù)29條，無(wú)一超期，辦結(jié)率為100％。

二、存在的不足和問(wèn)題

（一）法治意識(shí)和法治思維有待進(jìn)一步提升強(qiáng)化。一些工作人員對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng)，對(duì)很多政策、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)現(xiàn)搬現(xiàn)用、現(xiàn)炒現(xiàn)賣(mài)。

（二）依法決策制度有待進(jìn)一步健全完善。規(guī)范性文件的合法性審核審查制度仍需要進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)不夠充分。

（三）開(kāi)展法治工作的方式和形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。發(fā)改領(lǐng)域各項(xiàng)改革正在深入推進(jìn)，發(fā)改領(lǐng)域新理論、新知識(shí)、新業(yè)務(wù)接踵而至。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全局法治建設(shè)在創(chuàng)新上存在很多短板，法治化水平還存在一定差距。

三、下一年度主要工作安排

（一）進(jìn)一步規(guī)范重大決策。全面規(guī)范依法決策，積極完善行政決策程序，落實(shí)法律部門(mén)咨詢制度，健全決策問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)相關(guān)科室和崗位的監(jiān)督制約，完善局內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化行政權(quán)力執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化法治工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法，進(jìn)一步提升法治意識(shí)、強(qiáng)化法治思維。將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政規(guī)范性文件合法性審查、《政府投資條例》等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)教育內(nèi)容，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。