大同市公安局云岡分局2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年，云岡公安分局在區(qū)委、區(qū)政府和市公安局黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實把法治建設(shè)的各項要求與公安實際工作相結(jié)合，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為方向，全力推進(jìn)我局法治政府建設(shè)，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

云岡公安分局成立以區(qū)人民政府副區(qū)長、局黨委書記、局長崔志全為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分局各相關(guān)警種部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制大隊，辦公室主任由局黨委委員、副局長王斌擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)。

（二）創(chuàng)建全國禁毒示范城市暨縣域毒品問題綜合治理

遵照全市關(guān)于創(chuàng)建全國禁毒示范城市的重要安排部署，深入分析研究全區(qū)禁毒形勢，根據(jù)《大同市云岡區(qū)建立創(chuàng)建全國禁毒示范城市組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)體系和構(gòu)建“六全”毒品治理體系6個方案》和《縣域毒品問題綜合治理工作實施方案》方案要求，全區(qū)迅速形成了以“黨政主導(dǎo)、重拳打擊、重點(diǎn)管控、宣傳預(yù)防、戒毒康復(fù)”的禁毒新格局，全區(qū)各成員單位齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、主動作為，使全區(qū)禁毒工作取得了顯著的成效。

今年以來，我局共偵破毒品刑事案10起，抓獲毒品犯罪嫌疑人10人；共查獲吸毒人員146人，其中強(qiáng)制隔離戒毒68人、社區(qū)戒毒78人、新發(fā)現(xiàn)3人。通過開展簽訂禁種鏟毒工作責(zé)任書、踏查鏟毒、飛行航測等工作，確保我局轄區(qū)毒品原植物“零種植”；加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，嚴(yán)格落實易制毒化學(xué)品企業(yè)審批、檢查制度，實現(xiàn)制毒物品管控“零死角”。

扎實開展大型主題宣傳與“六進(jìn)”宣傳活動，進(jìn)一步提升了人民群眾對毒品危害性的深刻認(rèn)識。深入推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育，在全區(qū)86所中小學(xué)校深入開展了禁毒教育活動，“青驕第二課堂”學(xué)校及學(xué)生注冊率均達(dá)100％，受教育學(xué)生達(dá)26800余人。

今年以來，全局建檔管控社會面吸毒人員4417人，管控率99．3％；社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率均為100％；共接回解除強(qiáng)制隔離戒毒人員305人，全部納入管控。

（三）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

一是加快推進(jìn)戶籍制度改革，落實“全省通辦”“跨省通辦”便民服務(wù)措施，進(jìn)一步放寬各類落戶政策，積極開展“我為群眾辦實事”活動，截至目前，我局共辦理出生上戶1671人，遷入3827人，遷出13707人，恢復(fù)26人，補(bǔ)錄5人，死亡注銷3515人，辦理身份證31898個，辦理跨省身份證354個，臨時證709個，辦理邊境證178人，辦理“全省通辦”業(yè)務(wù)2282項，完成出生證任務(wù)核查13039條；二是繼續(xù)通過“以房管人、以證管人”的方法，全面加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口的管理工作，共登記流動人口47109人，共辦理居住證8060張，電子居住證應(yīng)用4313張，辦理大同市流動人口居住信息卡14張；三是按照市局工作要求，對省司法廳提供的近1年來的涉云岡公安分局刑滿釋放人員171名，督導(dǎo)錄入《大同市重點(diǎn)人系統(tǒng)》，對近5年來涉云岡公安分局刑滿釋放人員878名進(jìn)行信息完善；同時，做好各監(jiān)獄寄送刑滿釋放重點(diǎn)人員文書的轉(zhuǎn)遞下發(fā)，共下發(fā)刑滿釋放人員文書167份；六是推動城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，我局管轄105個社區(qū)，94個行政村，按照“一區(qū)一警兩輔警、一村一輔警”的要求，現(xiàn)已達(dá)標(biāo)；四是以“百萬警進(jìn)千萬家”走訪活動為抓手，深入轄區(qū)走訪，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛積極化解解決，截至目前共計走訪村、社區(qū)200個，走訪家庭27856家，走訪企業(yè)43家，學(xué)校68家，重點(diǎn)場所54個，摸排各類矛盾糾紛238起，化解238起，矛盾化解率100％；五是深入推進(jìn)“一標(biāo)三實”信息采集工作，共采集街路巷信息86條，編制門牌16311個，采集實有單位4699個，采集實有人口134573人，采集從業(yè)人員7879人。

（四）實施政治練兵，全面提升公安隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

為全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，云岡分局嚴(yán)格落實《全市公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神政治輪訓(xùn)實施方案》要求，根據(jù)《云岡分局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神政治輪訓(xùn)實施方案》和《云岡分局黨的二十大精神學(xué)習(xí)計劃表》將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，知之于心，踐之于行。通過，舉辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神輪訓(xùn)班，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體民輔警深入學(xué)習(xí)了黨的二十大精神，帶頭撰寫心得體會，進(jìn)一步促進(jìn)全警將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與公安工作實踐結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實際行動；各黨支部充分利用三會一課、三晉先鋒、主題黨日，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。按照學(xué)習(xí)計劃，組織廣大民警輔警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神。截至目前，開展政治練兵45次，參訓(xùn)民輔警3000余人次。

堅持把提高民警業(yè)務(wù)能力作為重要內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)工作，增強(qiáng)民警擔(dān)任本職工作的能力，提高為民服務(wù)本領(lǐng)，按照實戰(zhàn)化練兵需求，抓好各崗位應(yīng)知應(yīng)會訓(xùn)練，使全體民警輔警掌握本職崗位必需的業(yè)務(wù)技能，并成為本職崗位的行家和能手。分局組織民輔警對《大同市公安機(jī)關(guān)落實群眾上門報案“三個當(dāng)場”規(guī)定工作規(guī)范（試行）》以及現(xiàn)場急救、善后處置專項訓(xùn)練；截至目前，2023年舉行崗位練兵6次，參訓(xùn)民輔警300余人次。

（五）履職盡責(zé)全力維護(hù)社會穩(wěn)定

云岡公安分局以五個嚴(yán)防、兩個確保為目標(biāo)，扎實有效地推進(jìn)基層基礎(chǔ)大排查，對我區(qū)精神障礙患者進(jìn)行逐一排查，共排摸精神障礙患者947人（去重1人）。目前我局在公安部平臺易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者數(shù)據(jù)為43人。其中3人因刑事犯罪被羈押、16人送醫(yī)治療，其余24人全部落實以監(jiān)護(hù)人管控為主，社區(qū)、鄉(xiāng)村干部和轄區(qū)民警共同關(guān)注的管控。對市局推送的精神障礙患者駕駛?cè)藛T5人，委托大同市六醫(yī)院完成診斷。對推送區(qū)衛(wèi)體局精神障礙患者947人進(jìn)行風(fēng)險評估，已全部完成。

巡警大隊不斷加強(qiáng)社會面巡邏防控，有效預(yù)防打擊違法犯罪，對各種違法犯罪活動保持有效威懾作用，遏制盜搶騙打架鬧事等事件，優(yōu)化營商環(huán)境、保障民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。為切實提升社會面動態(tài)管控和快速反應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化升級巡防勤務(wù)模式，巡警大隊嚴(yán)格落實公安武警聯(lián)勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，最大限度屯警街面，采取動態(tài)“車巡＋步巡＋武裝巡”與定點(diǎn)設(shè)崗相結(jié)合的方式，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的巡邏防控力度，全力構(gòu)建嚴(yán)密的巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，切實提升街面見警率、處置率和社會治安管控率，強(qiáng)力震懾街面違法犯罪活動，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早處置，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，大力加強(qiáng)社會面防控，實行武裝巡邏、動中備勤，快速反應(yīng)、高效處置，最大限度擠壓違法犯罪活動空間。

加強(qiáng)對娛樂場所、特種行業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)格實行安全檢查制度，嚴(yán)格落實治安管理信息系統(tǒng)使用制度，消除各類安全隱患。對特種行業(yè)、寄遞物流及重點(diǎn)保衛(wèi)單位進(jìn)行了檢查。共檢查各類場所1795家次，發(fā)現(xiàn)隱患125處，下達(dá)整改通知書限期整改51處，當(dāng)場責(zé)令整改74處。

（六）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動

今年以來，我局共立各類刑事案件637起。其中八類刑事案件立案24起，破案24起；“盜搶騙”案件立案273起，破案172起；接觸性詐騙案件立案162起，破案134起。抓獲“盜搶騙”犯罪嫌疑人67人。今年以來共刑事拘留197人，取保候?qū)?6人，監(jiān)視居住25人。高壓態(tài)勢打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動，今年以來，共立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案91起，破案41起，抓獲犯罪嫌疑人103人，為人民群眾追贓挽損共計420萬元。

（七）維護(hù)良好的信訪秩序，打造良好的信訪生態(tài)

為全面做好信訪維穩(wěn)工作，打贏違法信訪整治攻堅戰(zhàn)，全面梳理摸排了本轄區(qū)不穩(wěn)定、不放心重點(diǎn)涉訪人員116人，在重要節(jié)點(diǎn)期間做到對重點(diǎn)人每日兩見面，嚴(yán)格落實“五包一”穩(wěn)控措施。共核查涉軍退役群體2個，摸排涉訪退役人員163人次。摸排了本轄區(qū)不穩(wěn)定、不放心重點(diǎn)涉訪人員116人，今年以來打擊處理違法信訪人員30人（刑事拘留1人、治安拘留54人、警告），堅決遏制涉訪群體進(jìn)京赴省聚集滋事，打造良好的信訪秩序。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和民警對學(xué)習(xí)仍然浮于表面，沒有真正入腦入心，在實際工作中忽視了全面依法治國與公安工作的密切聯(lián)系，沒有將工作擺在全面依法治國、依法行政的大格局中去思考謀劃。

（二）在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，法律法規(guī)的宣傳力度還不夠。目前主要采用的方式是向群眾發(fā)放宣傳手冊、微信、抖音號編輯或轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)法治宣傳，宣傳方式比較單一，群眾知曉率提升慢。

（三）民警綜合能力素質(zhì)有待提高。面對日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境和艱巨的執(zhí)法任務(wù)，個別執(zhí)法辦案民警對新修訂的法律法規(guī)掌握不及時，法治意識不強(qiáng)、執(zhí)法素質(zhì)不高，運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力不足。與法治公安建設(shè)新形勢新要求還有一定差距，民警的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法能力水平還有待加強(qiáng)和提升。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。繼續(xù)以“執(zhí)法巡查”和“執(zhí)法考評”為抓手，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法巡查和執(zhí)法考評的方法、步驟、內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn)，加大案件評查的力度和頻率，始終把“案件全流程管理”和“執(zhí)法安全”工作，抓緊抓實抓細(xì)，將執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督工作覆蓋執(zhí)法全過程。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況

云岡公安分局黨委高度重視法治政府建設(shè)工作，積極謀劃，認(rèn)真研究，積極采取有力有效措施部署落實，全局上下形成“一把手”主要抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各警種部門抓落實的齊抓共管局面。堅持把履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)扛穩(wěn)扛實，做法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，積極謀劃推動法治建設(shè)工作。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入分局黨委及理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中，切實把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略制度化、常態(tài)化。大力推動法治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，開展法治宣傳活動，主要針對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等進(jìn)行深入淺出的講解，進(jìn)一步提升群眾的法律素養(yǎng)。

按照公安部、省廳、市局關(guān)于對執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，共投入300余萬元對執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)行了升級改造，執(zhí)法辦案區(qū)面積增加至690平米，訊詢問室增加至11間，增設(shè)了特殊訊問室、速裁法庭，增加了司法鑒定、郵政快遞等拓展服務(wù)。

四、2024年法治政府建設(shè)工作安排

（一）進(jìn)一步提高政治站位。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實強(qiáng)化推動法治政府建設(shè)的思想自覺和行動自覺；深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，促使全局上下理想信念堅定，持續(xù)將學(xué)法、執(zhí)法、守法、普法一體推進(jìn)。

（二）全面加強(qiáng)法治公安建設(shè)。樹牢法治思維，充分認(rèn)識推進(jìn)法治公安建設(shè)的重要性和必要性，切實提高全警運(yùn)用法治理念化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力和水平。加強(qiáng)日常執(zhí)法指導(dǎo)、檢查督促，力爭執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、預(yù)警在先、處置在小。加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格落實案件把關(guān)制度，對案件進(jìn)行全案審核，確保案件偵辦過程中不出現(xiàn)執(zhí)法過錯問題。同時，加強(qiáng)對快辦案件、所裁案件的全量檢查，確保執(zhí)法過程合法合規(guī)。

（三）狠抓執(zhí)法專業(yè)能力建設(shè)。始終堅持人才培養(yǎng)，提高執(zhí)法主體法治素養(yǎng)。首先要把法治專門隊伍建設(shè)好。公安隊伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊，擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能，大力推進(jìn)公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，充分發(fā)揮好在推進(jìn)全面依法治國中的生力軍作用。

（四）突出執(zhí)法公信力提升。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，引導(dǎo)民警堅持剛性和柔性相結(jié)合的執(zhí)法方式，注重執(zhí)法過程中的釋理說法，最大限度實現(xiàn)執(zhí)法法律效果和社會效果相統(tǒng)一。以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決執(zhí)法過程中突出問題，對各辦案部門在受立案、辦案場所使用、涉案財物管理等執(zhí)法活動進(jìn)行全流程監(jiān)督管理，大力提高群眾對公安工作的執(zhí)法滿意度，不斷提升公安機(jī)關(guān)在群眾中的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。

（五）強(qiáng)化突出違法犯罪打擊。優(yōu)化警力資源，加強(qiáng)治安亂點(diǎn)重點(diǎn)地區(qū)整治，有效預(yù)防侵財類案件發(fā)生，不斷提升群眾安全感和滿意度，將社會面排查、行業(yè)排查和網(wǎng)絡(luò)排查有機(jī)結(jié)合，同時密切與有關(guān)行政管理和行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)作，推動形成工作合力，全力把隱患解決在初始階段，把問題化解于綜合施策之中，全方位做好治安管控。