云岡區(qū)信訪局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在云岡區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的指導(dǎo)下，區(qū)信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞省、市、區(qū)法治政府建設(shè)重點(diǎn)，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，大力開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和全面依法行政工作?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

緊緊圍繞習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和以法治政府建設(shè)為重點(diǎn)工作的實(shí)施方案等文件要求，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作局面，確保責(zé)任到位。局黨組書(shū)記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)黨組班子深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)中央、省、市、區(qū)關(guān)于全面依法治國(guó)的重要決策部署落地見(jiàn)效。黨組堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，對(duì)重大問(wèn)題、重要任務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自問(wèn)效。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，制訂工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力，確保職能發(fā)揮到位。

（二）注重法治學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)

局黨組高度重視法治學(xué)習(xí)，采取中心組學(xué)習(xí)等形式，深入抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等依法行政重要文獻(xiàn)和黨內(nèi)外法律法規(guī)以及信訪法律法規(guī)政策，提高全局干部職工法治思維和依法行政能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央、省、市、區(qū)法治工作會(huì)議精神，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、講法，認(rèn)真抓好以《信訪工作條例》為主要內(nèi)容的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)公務(wù)員法律知識(shí)更新培訓(xùn)，積極參加公務(wù)員網(wǎng)上知識(shí)培訓(xùn)、年度公務(wù)員法律知識(shí)考試和領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)。組織全體公務(wù)員開(kāi)展法律常識(shí)的網(wǎng)上測(cè)試，合格率100％。

（三）加強(qiáng)普法宣傳，促進(jìn)治理能力

為了更好地開(kāi)展好法治政府建設(shè)工作，我們制定了《信訪工作條例》普法工作計(jì)劃，力求把學(xué)法制度貫徹好、落實(shí)好，以推進(jìn)依法治區(qū)、依法執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)全省《信訪工作條例》普法規(guī)劃及區(qū)委有關(guān)文件精神，我局在全區(qū)范圍認(rèn)真組織開(kāi)展了《信訪工作條例》普法宣傳教育工作，并結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、來(lái)訪人員的法制教育，及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，有力推進(jìn)了法治單位創(chuàng)建和“八五”普法工作的順利開(kāi)展。做到以人為本抓普法教育，全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》、黨的二十大及歷次全會(huì)精神及《中華人民共和國(guó)憲法》《公民道德實(shí)施綱要》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀(jì)律處分條例》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，并突出宗旨教育、“八榮八恥”“保持純潔性”教育。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合方法，請(qǐng)專家學(xué)者到單位進(jìn)行集中輔導(dǎo)，舉辦普法知識(shí)講座，由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工做法律知識(shí)講座。全體干部職工逐步形成了全程學(xué)習(xí)、全員普法、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過(guò)學(xué)法，用法，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子依法管理的決策能力，提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力，較好形成了依法管理的工作格局，取得了普法預(yù)期的效果，為推進(jìn)法治建設(shè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格依法行政，完善規(guī)章制度

法治政府創(chuàng)建“制度是保證”。我們?cè)趧?chuàng)建活動(dòng)中，堅(jiān)持以整頓機(jī)關(guān)思想作風(fēng)為突破口，加大建章立制力度，健全完善各項(xiàng)工作制度和行為規(guī)范，確保機(jī)關(guān)內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高辦事效率。一是重視制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。針對(duì)工作中的存在問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，我們?cè)跈C(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展了“規(guī)范化”創(chuàng)建活動(dòng)，修訂完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、違法責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，推行掛牌辦公、首問(wèn)服務(wù)、談話誡勉等十多項(xiàng)制度，教育全體人員牢固樹(shù)立群眾觀念，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真解決“為誰(shuí)服務(wù)”“為誰(shuí)辦事”的問(wèn)題。堅(jiān)持例會(huì)交辦、督促催辦和專題研究制度，提倡急事急辦、特事特辦的快節(jié)奏作風(fēng)，杜絕無(wú)故推諉、拖延不辦等現(xiàn)象，努力使工作更加貼近實(shí)際，更加貼近人民群眾；二是重視政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施“陽(yáng)光工程”。堅(jiān)持公開(kāi)辦事制度，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自掀“蓋頭”見(jiàn)公眾，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，全部實(shí)行政策、條件、指標(biāo)、程序、結(jié)果“五公開(kāi)”，事前廣泛宣傳，把政策、范圍、條件全部向社會(huì)公開(kāi)或公示，擴(kuò)大來(lái)訪人的知情“面”，盡力營(yíng)造良好的輿論氛圍。日常工作中，我們還加強(qiáng)信訪接待，對(duì)來(lái)訪群眾不厭其煩地做好解釋答復(fù)工作，做到事事有回音，件件有著落。

二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，形式單一，在學(xué)深悟透、見(jiàn)行見(jiàn)效、持續(xù)用力上還不夠。

在理論學(xué)習(xí)方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員不能夠做到學(xué)深悟透，從主觀方面來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性以及熱情不夠高，尤其是法律方面的知識(shí)是一些非專業(yè)人士的短板，不愿意花費(fèi)較大時(shí)間去往深里學(xué)，只是根據(jù)班子整體的學(xué)習(xí)安排去略知一二；從客觀方面來(lái)說(shuō)，由于工作影響，部分領(lǐng)導(dǎo)干部需要花較多時(shí)間去基層接訪，且不定時(shí)地要處理一些群體訪等特殊情況，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握。

（二）部分領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性運(yùn)用習(xí)近平法治思想研究解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題能力不足，離法治建設(shè)目標(biāo)和依法執(zhí)政、依法行政的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因?yàn)閷W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠深入，理解不夠透徹，不能用理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，所以部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中遇到的問(wèn)題，特別是會(huì)遇到一些知識(shí)盲區(qū)，就會(huì)按部就班使用老方法、舊辦法去解決問(wèn)題，創(chuàng)造性運(yùn)用習(xí)近平法治思想研究解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題的能力不足。

（三）矛盾糾紛多元化解機(jī)制還需進(jìn)一步統(tǒng)籌。

群眾工作方法較為薄弱，發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢(shì)不足，沒(méi)有及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，信訪形勢(shì)研判分析不到位，社會(huì)組織、社區(qū)志愿者，建立健全常態(tài)排查、會(huì)商研判、信息預(yù)警相銜接的工作機(jī)制不夠健全。

三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持憲法法律至上；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。切實(shí)履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把信訪考核、信訪接待、信訪處理等各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

四、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透法治思想

堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)、實(shí)字當(dāng)頭，努力在推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)上有新成效。進(jìn)一步切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全系統(tǒng)全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，推動(dòng)以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)“八五”普法，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同深入開(kāi)展主題教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，務(wù)求學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。著力推動(dòng)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)的決策部署落實(shí)落地，著力為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

（二）增強(qiáng)法治意識(shí)，學(xué)會(huì)使用法律“武器”

把依法辦事理念根植于頭腦中，確保嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅(jiān)持采取一系列舉措聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)顯著增強(qiáng)、法治素養(yǎng)持續(xù)提高。例如，建立法律顧問(wèn)制度，完善依法決策機(jī)制。更好發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)全黨全社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)作用，帶動(dòng)尊法、學(xué)法、守法、用法、護(hù)法成為人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

（三）進(jìn)一步統(tǒng)籌矛盾糾紛多元化解機(jī)制

完善信訪矛盾糾紛多元化解機(jī)制，創(chuàng)新群眾工作方法，建立健全矛盾糾紛排查化解、人民滿意窗口創(chuàng)建、信訪聽(tīng)證評(píng)議等機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量有序參與矛盾調(diào)處，變單向的行政主導(dǎo)為共建共治共享，為化解矛盾糾紛打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)人民建議征集和信訪形勢(shì)研判，及時(shí)提出改進(jìn)建議，完善排查梳理機(jī)制。對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)行信訪風(fēng)險(xiǎn)管控，預(yù)先設(shè)立一線接訪室、網(wǎng)上調(diào)解室。推動(dòng)基層組織通過(guò)民主懇談會(huì)等形式，切實(shí)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、教育養(yǎng)老、物業(yè)治安等熱點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，努力把工作做在前面。

五、對(duì)全區(qū)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)、建議

發(fā)揮好法治與德治相輔相成的作用，法治建設(shè)和道德建設(shè)相輔相成，互相促進(jìn)。

六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)

無(wú)。