云岡區(qū)行政審批服務(wù)管理局2023年法治政府建設(shè)年度報告

云岡區(qū)行政審批局堅持以深化“放管服”改革為抓手，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，積極推進數(shù)字化政府建設(shè)，緊跟《“十四五”規(guī)劃》需要，部署工作安排，補齊民生領(lǐng)域短板，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)，大力營造便民化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，努力提升市場主體和人民群眾的滿意度?，F(xiàn)將法治建設(shè)具體工作情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）各項工作穩(wěn)步推進

圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、重大項目推進、經(jīng)營主體培育、“三條主線”，促進法治建設(shè)各項工作有序推進，主要表現(xiàn)在以下三方面：

1、著力優(yōu)化營商環(huán)境。一是提升企業(yè)開辦便利度。放寬市場主體名稱登記限制，執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，實施市場主體登記注冊經(jīng)營場所“承諾制”。深化企業(yè)開辦“一件事”改革，政務(wù)中心已實現(xiàn)登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，將登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等納入全流程管理，并為辦事群眾提供九項免費服務(wù)。深化“一照多址”“一證多址”改革，推行“一業(yè)一證”改革，目前我區(qū)共已發(fā)放11張行業(yè)綜合許可證。二是政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新。目前，區(qū)政務(wù)中心已實現(xiàn)一窗受理的辦件模式，設(shè)立6個綜合窗口和2個幫辦代辦窗口。自“一枚印章管審批”改革以來，已有250項事項劃轉(zhuǎn)至云岡區(qū)行政審批局，目前劃轉(zhuǎn)事項已全部通過政務(wù)服務(wù)平臺進行辦理。所有政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別受理，標(biāo)準(zhǔn)化辦理。三是全面提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”事項配置，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革。在區(qū)政務(wù)中心科學(xué)合理設(shè)置自助政務(wù)服務(wù)區(qū)域，同時配備兩臺滿足自助服務(wù)功能的集成式智能自助設(shè)備，可實現(xiàn)32項政務(wù)服務(wù)事項的“不見面審批”，并設(shè)有“秒批秒辦”專區(qū)，建成區(qū)級“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市；已在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、7個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心放置自助服務(wù)一體機，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)共可辦32個事項，均可在日間進行辦理；目前在原有投放15臺機器的基礎(chǔ)上，已再購入31臺自助服務(wù)一體機，在完成機器調(diào)試及人員培訓(xùn)后，將進一步提升我區(qū)基層便民服務(wù)能力，推進實現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)事項就近辦、自助辦。

2、扎實推進各項業(yè)務(wù)辦理。我局持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，嚴(yán)格落實層級審批制度，規(guī)范工作人員管理，進一步提高窗口人員辦事效能，積極履職盡責(zé)。2023年，截至10月底，我局組織現(xiàn)場勘驗共492次，規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)451件；各類項目共辦理40753件，其中，投資項目類合計辦理281件，民生類合計辦理1102件，農(nóng)交事務(wù)合計辦理91件，市場類合計辦理39279件。

3、著力加強經(jīng)營主體培育。一是推進市場主體量質(zhì)齊升。2023年，《大同市云岡區(qū)2023年市場主體提升年行動計劃》于5月18日印發(fā)，市場主體倍增工作小組赴西韓嶺鄉(xiāng)、仝家灣村、口泉鄉(xiāng)、新文街道、和旺街道等地進行服務(wù)指導(dǎo)及現(xiàn)場辦公，共同商討市場主體質(zhì)量提升方法。在多方配合、共同努力下，我區(qū)的市場主體質(zhì)量得到大幅提升。二是培育發(fā)展全區(qū)“四上”企業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“四上”企業(yè)培育，并出臺云岡區(qū)“四上”企業(yè)培育方案，成立“四上”企業(yè)培育工作專班，我局承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，進行日常監(jiān)測和數(shù)據(jù)匯總，及時信息共享。按照目前情況來看，我區(qū)可超額完成“四上”企業(yè)培育目標(biāo)。

（二）探索提升全區(qū)監(jiān)管效能

以“高效管好一件事”為目標(biāo)，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，聚焦跨部門、跨層級、跨區(qū)域監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，選取教育、衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)、建筑業(yè)等八大重點領(lǐng)域，制定出臺《云岡區(qū)綜合監(jiān)管“一件事”改革實施方案》，將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項梳理整合為跨部門綜合監(jiān)管“一件事”，利用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段，實施監(jiān)管業(yè)務(wù)流程革命性再造，進一步提高事中事后監(jiān)管整體效能。

截至11月份綜合監(jiān)管共涉及8個行業(yè)，11個區(qū)直部門，共檢查10家企業(yè)，這10家企業(yè)未實行綜合監(jiān)管前共需要面臨合計24次檢查，實施綜合監(jiān)管后，每家企業(yè)只需面臨一次檢查，合計10次，合計減少了14次檢查，最大程度減輕對被監(jiān)管單位正常經(jīng)營活動的干擾。

（三）推進全區(qū)重大項目辦理

以建立健全科學(xué)、高效的決策和實施程序為目的，提高政府投資效益，激發(fā)社會投資活力，解決項目信息溝通不暢、責(zé)任不清、服務(wù)缺失、反饋遲緩等問題，確保項目早日達到預(yù)期效果，制定《云岡區(qū)政府投資項目管理委員會工作制度（試行）》，成立政府投資項目管理委員會，對云岡區(qū)政府投資項目進行前期研判和綜合分析，建立政府投資項目信息共享機制。若項目前期手續(xù)辦理周期較長，可根據(jù)預(yù)審會議紀(jì)要及相關(guān)部門出具的意見進行容缺辦理，切實加快項目辦理進度。

我區(qū)于8月1日依照工作制度針對第一批政府投資項目召開了第一次聯(lián)席會議，后續(xù)針對重點項目于8月25日、8月29日、10月8日、11月20日、12月7日分別召開了第二次、第三次、第四次、第五次、第六次聯(lián)席會議，共已上會60個項目，在持續(xù)實行工作制度的同時不斷完善工作機制、提高審批事項辦理效率。

二、本年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是對法治政府建設(shè)行動計劃明確的主要目標(biāo)、重點任務(wù)分解落實還不夠具體，落實重大行政決策的程序有時不夠規(guī)范，有待進一步加強。

二是對法治政府建設(shè)任務(wù)的倒逼機制不夠完善，對于主要工作目標(biāo)設(shè)定得比較籠統(tǒng)，沒有具體細(xì)化到每一項工作目標(biāo)，以至于倒逼機制沒有充分體現(xiàn)出倒逼的作用。

三是未建立快速有效的反饋機制，各部門之間缺乏高效聯(lián)通機制，存在審批與監(jiān)管脫節(jié)的風(fēng)險。

三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年，我們以實際工作為落腳點，通過任務(wù)清單化、工作考核化，明確獎懲機制，著力提升全體職工的服務(wù)水平，不斷提高工作人員的辦事效率。

（一）健全完善工作機制。健全完善建設(shè)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署法治政府建設(shè)年度重點工作，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)清單，發(fā)揮牽頭抓總作用，推動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。

（二）清單化梳理全局各項工作任務(wù)。為推動各項工作任務(wù)落實落細(xì)，將全年重點工作、日常完成工作等任務(wù)細(xì)化分解，并逐一督辦，確保工作任務(wù)在時間節(jié)點內(nèi)全面高效落實，保證審批項目限時高效辦結(jié)。同時將責(zé)任壓實到整個領(lǐng)導(dǎo)班子和全體領(lǐng)導(dǎo)干部個人肩上，爭取每一位同志都做到心里有責(zé)、手里有招、眼里有活。

（三）強化日常監(jiān)管考核。引進第三方服務(wù)公司對大廳工作人員進行集中管理和培訓(xùn)，實行考核打分制，嚴(yán)格根據(jù)考核定工資、定崗位，服務(wù)人員的工作績效嚴(yán)格依據(jù)考核情況進行發(fā)放，并通過完善落實各項規(guī)章制度，規(guī)范化管理，不斷提升工作人員服務(wù)水平、紀(jì)律意識，從而公開、透明、高效、快捷地為群眾辦事。

四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）提升政務(wù)大廳服務(wù)能力。13家單位將進駐大廳，目前正在同步梳理事項。下一步，我們將持續(xù)聚焦我區(qū)政務(wù)服務(wù)能力提升，后續(xù)在完成窗口初步進駐的基礎(chǔ)上，進一步完善大廳基礎(chǔ)設(shè)施，助力政務(wù)服務(wù)再升級。同時，我們還在對政務(wù)大廳繼續(xù)進行二期改造建設(shè)，為公共資源交易、房地產(chǎn)交易、稅務(wù)等業(yè)務(wù)的全部進駐提供基礎(chǔ)條件，推進云岡區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境再上臺階。

（二）提高基層便民服務(wù)效能。在全面落實鄉(xiāng)（街）權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上，把能在基層辦理的審批事項下放到位。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）繼續(xù)投放自助一體機，加快實現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)三級全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項爭取在代辦基礎(chǔ)上實現(xiàn)網(wǎng)上辦、就近辦，為群眾提供更大便利。

（三）狠抓營商環(huán)境3．0版落實。復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措，以實現(xiàn)服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴為工作目標(biāo)，打造“三無”“三可”營商環(huán)境，圍繞五大環(huán)境，力爭1年、3年、5年目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。

五、對全區(qū)加強法治政府建設(shè)的意見、建議

加強全區(qū)各部門的溝通聯(lián)系，暢通溝通機制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法檢查；持續(xù)提高科學(xué)民主決策水平，重大行政決策廣泛公開征求意見，引導(dǎo)社會公眾建言獻策，提高專業(yè)律師參與度；著力推進誠信體系建設(shè)，健全信用聯(lián)合懲戒和響應(yīng)機制。