云岡區(qū)行政審批服務(wù)管理局2022年法治建設(shè)年度報(bào)告

我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神，按照推進(jìn)依法行政，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，局內(nèi)各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平有所提高，法治建設(shè)取得一定進(jìn)展。今年前三季度，我局共受理各類審批事項(xiàng)18808件，組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)共304次，所有事項(xiàng)均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好全局各項(xiàng)戰(zhàn)略工作

我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過黨組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、支部主題黨日活動(dòng)等方式，緊扣習(xí)近平總書記各項(xiàng)理論和會(huì)議精神，進(jìn)一步把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。抓好黨支部建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)“民主集中制”、“三重一大”、主題黨日、黨務(wù)公開等工作制度，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。持續(xù)推進(jìn)黨的組織建設(shè)，著力提升黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力促進(jìn)支部活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相融合、互提升，截止11月底共開展支部主題黨日11次，支委會(huì)11次，黨員大會(huì)3次，黨小組會(huì)11次，黨組成員講黨課2次。二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。我局注重加強(qiáng)理論武裝，全年組織黨組中心組學(xué)習(xí)13次，組織各股室開展意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判，認(rèn)真排查意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的隱患和問題。三是持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和巡察整改工作。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定和“一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，把握元旦、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，截至目前，全年共開展廉政教育6次，持續(xù)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。按照《關(guān)于在全區(qū)開展“六治”作風(fēng)大整頓激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施方案》精神，以“庸、懶、散、慢、亂、浮”六個(gè)方面問題為重點(diǎn)，全方位查擺存在的突出問題，建立問題清單臺(tái)賬，明確整改措施及整改時(shí)限，確保專項(xiàng)整治用真招、見實(shí)效。四是發(fā)揮黨員先鋒作用，筑牢抗疫防線。截止目前我支部組織黨員干部4次下沉結(jié)對(duì)社區(qū)，對(duì)接社區(qū)工作人員圓滿完成各項(xiàng)防疫工作。

二、全力推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程

1、凝聚共識(shí)，強(qiáng)化組織部署。2022年全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作，4月11日區(qū)政府在第十七次常務(wù)會(huì)上迅速成立下設(shè)8個(gè)工作組的工作專班，制定市場(chǎng)主體倍增工作行動(dòng)計(jì)劃，明確每項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，并定期召開推進(jìn)會(huì)通報(bào)目標(biāo)完成情況。截至目前，區(qū)政府在常務(wù)會(huì)上聽取5次市場(chǎng)主體倍增工作情況并作出重要指示，工作專班5－9月共召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)7次。

2、牽頭推進(jìn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。我局積極牽頭政務(wù)服務(wù)組研究出臺(tái)“提升企業(yè)開辦便利度”、“推行一業(yè)一證”改革、“推進(jìn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記改革”等12項(xiàng)助企紓困政策，全面深化市場(chǎng)主體開辦“一條龍”服務(wù)。通過將企業(yè)開辦全流程納入大廳、制定一次性標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)申請(qǐng)單、縮短開辦時(shí)限至0．5個(gè)工作日等舉措，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦零跑腿、零成本，為市場(chǎng)主體經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

3、整合資源，緊盯目標(biāo)落實(shí)。為貫徹落實(shí)市推進(jìn)會(huì)要求，確保全區(qū)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)40％的年度目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)，我局主動(dòng)靠前，通過劃分小組與目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行對(duì)接，配合行業(yè)主管部門與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入基層及平臺(tái)公司、在建項(xiàng)目單位，積極出動(dòng)人員為有意愿的市場(chǎng)主體提供上門服務(wù)。

三、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，提升考核指標(biāo)

（一）持續(xù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推動(dòng)審管無縫銜接

截至9月底，全區(qū)共計(jì)認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)986項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)率100％；編制檢查實(shí)施清單957項(xiàng)，編制率100％；通過逐條落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)率100％。為有效提高監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚量，我局督促協(xié)助各單位錄入監(jiān)管行為，截至目前，共計(jì)匯聚監(jiān)管行為53317項(xiàng)，各縣區(qū)排名第一。同時(shí)，我局持續(xù)推進(jìn)“審管聯(lián)動(dòng)”辦件數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)共享工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)中的“審管聯(lián)動(dòng)”功能模塊，實(shí)現(xiàn)了審批業(yè)務(wù)信息與監(jiān)管信息的無縫銜接，閉環(huán)管理，推動(dòng)審批、監(jiān)管工作時(shí)效的持續(xù)提升。

（二）全面完善服務(wù)“好差評(píng)”體系，提升群眾滿意度

我局高度重視“好差評(píng)”工作，健全完善評(píng)價(jià)器終端配備、二維碼、個(gè)人網(wǎng)頁評(píng)價(jià)、投訴反饋熱線、意見箱等多渠道的評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”線上線下服務(wù)全覆蓋，定期對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析研判，暢通了群眾反饋渠道，改進(jìn)了窗口人員工作作風(fēng)，提升了服務(wù)效能。截至2022年9月，我區(qū)共計(jì)發(fā)生“好差評(píng)”評(píng)價(jià)14261次，評(píng)價(jià)率28．66％，好評(píng)率100％，差評(píng)整改率100％。

（三）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理

2022年，我局組織全區(qū)29家單位，對(duì)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的1016項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)照“五統(tǒng)一”、“四級(jí)四同”和最小顆粒度要求進(jìn)行重新梳理，確保事項(xiàng)要素準(zhǔn)確、齊全。目前，云岡區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已發(fā)布實(shí)施清單925項(xiàng)，按照“五統(tǒng)一”目錄同步106項(xiàng)、按照“四級(jí)四同”目錄同步684項(xiàng)，同步率93．96％，全部達(dá)到最小顆粒度梳理。

（四）著力打造特色服務(wù)專區(qū)

為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)群眾“就近辦”“少跑腿”，區(qū)政務(wù)中心7x24小時(shí)不打烊自助服務(wù)區(qū)與集全代辦、辦不成事及政務(wù)公開于一體的“政務(wù)服務(wù)專區(qū)”現(xiàn)已基本建設(shè)完成，47個(gè)進(jìn)駐大廳的事項(xiàng)均可提供幫辦代辦服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)群眾答疑解惑，并安排專門值班人員保障值班電話24小時(shí)暢通，有效提升了企業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)感和獲得感。下一步待街鄉(xiāng)便民服務(wù)系統(tǒng)匹配后，預(yù)計(jì)年底在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心布設(shè)基層便民自助終端，從而加快提升我區(qū)政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，讓辦事群眾感受到更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四、加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理

2021年10月至2022年7月，經(jīng)過多半年的自查與整改，我局順利完成黨政機(jī)關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治工作，研究起草的《大同市云岡區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》經(jīng)區(qū)常務(wù)會(huì)審議通過后已于2022年4月18日正式印發(fā)。我局作為信息化項(xiàng)目主管部門，將嚴(yán)格按照《管理辦法》進(jìn)行全流程監(jiān)管，避免出現(xiàn)共性問題，進(jìn)一步確保項(xiàng)目達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。

五、深化拓展“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府上級(jí)部署，為加快打造“五個(gè)環(huán)境”，落地“五有套餐”，我局積極推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，深入推進(jìn)云岡區(qū)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2022年4月出臺(tái)《云岡區(qū)行政審批服務(wù)管理局“全代辦”實(shí)施方案》，成立全代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過升級(jí)重大項(xiàng)目審批全程代辦服務(wù)制度，為項(xiàng)目單位提供“一項(xiàng)目一方案一清單”服務(wù)，應(yīng)項(xiàng)目單位需要與其自愿簽訂“全代辦”協(xié)議，開展項(xiàng)目前期研判策劃服務(wù)。截至目前，已為11個(gè)項(xiàng)目開展“全代辦”服務(wù)。承諾制辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批19件，為項(xiàng)目盡快落地提供了有效保障，真正為投資項(xiàng)目提供“承諾制＋全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、積極回應(yīng)群眾期盼訴求

為進(jìn)一步提高12345政府服務(wù)熱線訴求工單的辦理效率與辦理質(zhì)量，我局時(shí)刻以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的工作原則，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情和12345政府熱線工作，認(rèn)真受理群眾來電，及時(shí)處置百姓呼聲和熱線等反映的問題。截至目前，我局共收到12345政府服務(wù)熱線訴求工單198件，做到“單單有回應(yīng)、件件有著落”，整體滿意率、承辦率、響應(yīng)率較高，綜合排名靠前，連續(xù)兩個(gè)月排名第一，全面保證每一個(gè)工單及時(shí)有效回復(fù)。

七、存在的問題

1、部門間數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)完全共享，各職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)縱橫交錯(cuò)，與政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)不能完全對(duì)接，未完全融入一體化平臺(tái)。工程建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)未完全實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，造成審批流程及結(jié)果無法實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋，導(dǎo)致業(yè)務(wù)信息二次錄入。

2、投資在線平臺(tái)在業(yè)務(wù)整合和數(shù)據(jù)治理過程中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)協(xié)同難度大。企業(yè)登記注冊(cè)平臺(tái)與一體化平臺(tái)雖已省級(jí)共享但未能實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)共享。

3、市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)部門共享困難，利用率不高，信用監(jiān)管信息化水平有待提升。

八、2023年工作打算

（一）強(qiáng)化考核結(jié)果導(dǎo)向，緊盯全年工作目標(biāo)，細(xì)化分解全年任務(wù)，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)有成效，年底交出讓組織和群眾滿意的工作答卷。

（二）提升互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管利用率，推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智能化、人性化“五化”建設(shè)，推動(dòng)全市營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

（三）加強(qiáng)與省市級(jí)溝通，全面梳理優(yōu)化行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、申報(bào)材料、辦理流程，推動(dòng)事項(xiàng)線上辦理革命性再造，實(shí)現(xiàn)與省市同一事項(xiàng)“同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，提升數(shù)據(jù)共享水平。

2022年12月8日