大同市云岡區(qū)自然資源局2022年法治建設(shè)年度報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)大同市云岡區(qū)自然資源局的依法行政工作，為深入貫徹黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面提高全區(qū)自然資源系統(tǒng)依法行政能力和水平，切實(shí)規(guī)范自然資源行政行為，加快自然資源法治政府建設(shè)，根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)和省自然資源廳、市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)自然資源管理實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治建設(shè)工作，取得了一定成效，現(xiàn)將一年來法治建設(shè)的主要工作報(bào)告如下。

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政工作

（一）　指導(dǎo)思想：　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，忠實(shí)履行自然資源管理和行政執(zhí)法職能，著力提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治機(jī)關(guān)，維護(hù)健康有序的自然資源管理秩序，為構(gòu)建和諧社會(huì)積極貢獻(xiàn)力量。

（二）　工作目標(biāo)：　通過全面開展依法行政工作，進(jìn)一步深化行

政管理體制改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制；健全制度，建立科學(xué)民主的議事機(jī)制；進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源管理人員的執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提升依法行政工作能力和水平。以此為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為全面提高云岡區(qū)自然資源管理的社會(huì)公信力和執(zhí)行力創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保障和促進(jìn)自然資源事業(yè)的健康發(fā)展。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記、局長(zhǎng)是我局法治建設(shè)的第一責(zé)任人。我局成立“法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要負(fù)責(zé)法治建設(shè)活動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)、部署，定時(shí)組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作。

組　長(zhǎng)：　劉有文?。h組書記、局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：　李　森?。h組成員、副局長(zhǎng)）

程立平?。h組成員、副局長(zhǎng)）

成　員：各股、所、站負(fù)責(zé)人

法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政法股

辦公室具體負(fù)責(zé)在推進(jìn)法治建設(shè)活動(dòng)中相關(guān)事宣，在建設(shè)工作開展中辦公室必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格依法行政，及時(shí)研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，深化自然資源管理體制改革，努力實(shí)現(xiàn)職能到位。

三、依法全面履行政府職能，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）全面深化行政審批制度改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

一是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省、市、區(qū)政府關(guān)于“放管服”改革的要求，不斷深化行政審批制度改革，加強(qiáng)規(guī)劃管理建設(shè)工作，堅(jiān)持保護(hù)民營(yíng)企業(yè)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，減少辦事環(huán)節(jié)，減少收件材料，進(jìn)一步提高辦事效率，使企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)；強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，并對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式、投訴渠道等逐項(xiàng)及時(shí)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。

二是積極推進(jìn)委托制改革。機(jī)構(gòu)改革后由局行政審批服務(wù)中心統(tǒng)籌本單位行政審批委托制事項(xiàng)承接工作，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，確保承接到位。

（二）完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

一是完善依法行政制度體系，做好立改廢釋工作，通過部門網(wǎng)站公示《自然資源部關(guān)于公布第一批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》、《自然資源部關(guān)于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等政策法規(guī)，貫徹落實(shí)政策解讀工作要求。二是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制、公職律師制度，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，邀請(qǐng)聘用律師及專家不定期在單位開展法律宣講及咨詢，提高系統(tǒng)工作人員對(duì)于政策文件合法合規(guī)性審查。三是推進(jìn)規(guī)范性文件規(guī)范化管理。

（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大政府信息公開力度

為更好地提供政府信息公開服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)令第711號(hào)），按照新的政府信息公開要求，依法妥善處理收到的政府信息公開申請(qǐng)，做到在法定時(shí)效內(nèi)做好申請(qǐng)答復(fù)，今年以來，我局共收到信息公開申請(qǐng)2件，現(xiàn)已完成答復(fù)2件，完成達(dá)標(biāo)率為100％。

（四）積極開展法治宣傳教育，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)

結(jié)合“4．22”世界地球日、“5．12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6．25”全國(guó)土地日、“8．29”測(cè)繪日、“12．4”憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展相關(guān)內(nèi)容普法宣傳活動(dòng)。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，立足我局業(yè)務(wù)實(shí)際需要，通過邀請(qǐng)專家、律師以及局內(nèi)業(yè)務(wù)骨干宣講的方式，開展靶向性專題培訓(xùn)，舉辦《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（新）專題培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員積極參加由市局舉辦的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，舉辦關(guān)于“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)依法治國(guó)新格局”專題黨課；二是在行政執(zhí)法工作中，向行政相對(duì)人普及有關(guān)法律法規(guī)，開展精準(zhǔn)普法工作；三是推動(dòng)社區(qū)普法活動(dòng)教育化和常態(tài)化，舉辦多種形式的群眾活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，向群眾普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，充分利用廣播電視電臺(tái)、局門戶網(wǎng)站、局辦公樓大廳LED顯示屏等媒體開展普法宣傳，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，努力擴(kuò)大普法宣傳面。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推開行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

按照國(guó)家、省、市的部署和相關(guān)規(guī)定，全面推行行政執(zhí)法　“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”和“雙隨機(jī)、一公開”制度，主動(dòng)公開公示行政執(zhí)法的事前、事中、事后行政執(zhí)法信息，對(duì)涉及重大行政處罰金額的案件，主動(dòng)召開聽證會(huì)，聽取當(dāng)時(shí)人對(duì)擬作出行政處罰的意見，充分保障當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，配置執(zhí)法記錄儀、巡查手機(jī)、照相機(jī)等硬件設(shè)施，通過文字、電子、音像等方式記錄行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為，務(wù)求做到全過程留痕跡、可回溯。嚴(yán)格落實(shí)“繳罰分離”、“收支兩條線”。嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理，開展行政執(zhí)法人員清理工作，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。在執(zhí)法過程中，我局執(zhí)法人員均依法出示行政執(zhí)法證件，執(zhí)法程序依法規(guī)范，符合法律要求。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（一）自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大議案、建議，以及政協(xié)提案。充分利用網(wǎng)絡(luò)、LED顯示屏、宣傳欄等多個(gè)宣傳平臺(tái)，向社會(huì)公開投訴方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）落實(shí)訴訪分離制度，通過法定途徑分類處理的信訪訴求清單及主要法律法規(guī)政策依據(jù)，正確引導(dǎo)信訪人通過法定途徑維護(hù)自身合法權(quán)利。嚴(yán)格按照“來訪有記錄、來信有答復(fù)、處理有反饋”的工作要求，依法受理、辦結(jié)信訪事項(xiàng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、矛盾糾紛排查化解制度以及重大信訪信息反饋報(bào)告制度，依法分類處理信訪訴求，引導(dǎo)群眾在法治框架下解決矛盾糾紛。今年以來共計(jì)受理各類信訪案件6件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100％。按期按要求組織完成中央信訪聯(lián)席辦交辦未化解重復(fù)信訪事項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，保障和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政復(fù)議相關(guān)權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來我局共辦理行政應(yīng)訴案件4件，行政復(fù)議案件1件。

六、下一年工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。局班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各股室、基層自然資源所和局屬事業(yè)單位要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全面依法治區(qū)工作開展的重要意義，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)開展依法行政工作，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，法治觀念和依法管理意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平。

（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要明確全面推進(jìn)依法治市工作的重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)工作，以“放管服”改革為抓手，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。根據(jù)自然資源工作實(shí)際，積極推動(dòng)“雙公示”、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)工作的開展，健全政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的建設(shè)。

（三）堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)法治建設(shè)組織保障。深入推進(jìn)“八五”普法工作，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，把法律法規(guī)貫徹落實(shí)到了日常工作的各環(huán)節(jié)、全過程。積極開展專題培訓(xùn)，嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法硬件設(shè)置配備，切實(shí)保障法治建設(shè)。

2022年12月8日