云岡區(qū)水務(wù)局2022年法治建設(shè)年度報告

2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市水務(wù)局的精心指導(dǎo)幫助下，全區(qū)水利系統(tǒng)認真貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握全區(qū)法治政府建設(shè)工作的重點，著力加強普法教育和法治宣傳，全面提升水利系統(tǒng)依法治理的能力和水平，較好地完成了全年的各項目標任務(wù)?，F(xiàn)將主要情況總結(jié)匯報如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面落實法治政府建設(shè)工作，提高執(zhí)法監(jiān)管效能，強化法治宣傳教育，深化依法行政能力建設(shè)，我局成立了由黨組書記（局長）任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的云岡區(qū)水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。積極召開推進法治政府建設(shè)工作會議，研究制定本部門推進法治政府建設(shè)年度工作安排。

（二）健全決策機制

堅持依法治水管水，堅持科學(xué)民主決策，明確了重大行政事項依法民主決策制度，嚴格落實《云岡區(qū)水務(wù)局“三重一大”決策制度》，全面明確了重大決策事項具體范圍。同時，健全完善了重大決策事項合法性審查機制，對重大決策、重大執(zhí)法決定和規(guī)范性文件進行合法性審查，保證了重大行政行為的合法有效。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為

為保障行政執(zhí)法全過程記錄工作需要，我局按照執(zhí)法人員比例配備了2臺照相機、1臺攝像機等相關(guān)音像記錄設(shè)備，安排專人管理，嚴格執(zhí)行音像設(shè)備配備、使用、儲存、監(jiān)督管理等要求。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)法程序，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。一是把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的主要方式，在行政執(zhí)法活動中依照山西省水利廳制定的相關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法文書，告知當事人權(quán)利和責任，并做好解釋工作；二是保障事中記錄“全過程”，采取對現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片拍照錄像方式，記錄執(zhí)法過程。在案卷管理中，依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺等信息化系統(tǒng)，建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認證的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制，推動形成數(shù)字化信息檔案，并按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存行政執(zhí)法全過程記錄資料，確保所有水行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。

（四）開展豐富多彩的普法宣傳活動

2022年3月22日是第三十個“世界水日”，也是第三十五個“中國水周”的開始之日。區(qū)水務(wù)局組織人員在區(qū)政府門前擺放了宣傳展板、懸掛橫幅，并設(shè)置咨詢臺，發(fā)放了主題宣傳冊和宣傳單2000余份，為過往群眾現(xiàn)場宣講節(jié)水重要性以及相關(guān)法律法規(guī)等知識，力求做到水法律法規(guī)家喻戶曉，珍惜水資源、節(jié)約水資源、保護水資源意識深入人心。

（五）開展干部法治教育培訓(xùn)

我局緊緊圍繞學(xué)習貫徹憲法、水利相關(guān)法律法規(guī)，精心組織多種形式的法治教育學(xué)習培訓(xùn)。一是結(jié)合主題黨日活動開展憲法、水利法律法規(guī)集中學(xué)習；二是積極參加司法局組織的“行政執(zhí)法大講堂”線上培訓(xùn)；三是組織全區(qū)水利站所長系統(tǒng)學(xué)習水利法律知識，在學(xué)習中進一步增進對法律知識的理解和應(yīng)用。

（六）水資源統(tǒng)一管理實現(xiàn)新突破

2022年，我們持續(xù)推進最嚴格水資源管理制度在全區(qū)的貫徹實施。在大力加強水資源的統(tǒng)一管理，規(guī)范取用水秩序，加大對水事糾紛處理和違法行為打擊力度的同時，一方面配合稅務(wù)機關(guān)抓好水資源稅征收工作，每個季度都對區(qū)內(nèi)50多個取水許可企業(yè)進行用水量核查。一方面強化水資源開發(fā)利用紅線控制，嚴格壓減地下水開采。全區(qū)共關(guān)閉水井28眼，減少地下水開采量871．002萬立方米，圓滿完成市下達任務(wù)。

（七）水土保持監(jiān)督工作邁上新臺階

2022年，為切實貫徹落實水利部加強生產(chǎn)建設(shè)項目事中事后監(jiān)管的指示要求，我們對轄區(qū)內(nèi)49家礦山企業(yè)進行了全覆蓋現(xiàn)場監(jiān)督檢查并督促落實各項水土保持措施。特別是根據(jù)省、市關(guān)于開展“打擊水土保持違法行為　保護黃河中游生態(tài)環(huán)境”專項行動的相關(guān)要求，區(qū)水務(wù)局與區(qū)人民檢察院組成聯(lián)合工作組，對全區(qū)2019年－2021年遙感監(jiān)管違法違規(guī)的項目進行了專項監(jiān)督檢查，督促未整改完成的企業(yè)加快整改進度。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)2019年－2021年遙感監(jiān)管違法違規(guī)項目共計57個。本次專項行動開始前已取得水土保持方案批復(fù)的有54個，其中驗收報備的有9個。經(jīng)過兩個多月的執(zhí)法和督促檢查，截至目前，已批復(fù)的項目中又有3個項目驗收報備。2個已通過專家評審等待批復(fù)，1個項目因為疫情原因無法上報審批部門，整個專項行動無論質(zhì)量還是成效都走在了全市前列。

二、存在的不足及原因

一是我局沒有水行政執(zhí)法專門隊伍，缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源，很難適應(yīng)新形勢下水行政執(zhí)法工作開展的需要。水行政執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具、通訊和執(zhí)法裝備，這極大地制約了我局查處水事違法案件的及時性，客觀上增加了搜集證據(jù)的難度，不利于水事案件的查處。

二是雖然我局通過多次宣傳活動，對水法律法規(guī)進行了廣泛宣傳，但宣傳力度還不夠，企業(yè)及群眾對水法規(guī)的了解還比較淺，知法、守法意識還需要進一步提高。

三、嚴格落實年度責任清單，加強法治建設(shè)

區(qū)水務(wù)局認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，推行分級落實責任，實施“層層負責制”，形成一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責，辦公室負責協(xié)調(diào)，各股室及下屬事業(yè)單位互相配合、齊抓共管的工作機制。

區(qū)水務(wù)局黨組堅持集體學(xué)法制度，采取多種多樣的學(xué)習方式，深入學(xué)習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把憲法學(xué)習擺在突出位置。同時，推動把憲法學(xué)習列入黨組理論學(xué)習中心組年度學(xué)習內(nèi)容。組織開展“12．4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動，教育引導(dǎo)全體領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。充分利用各類新聞媒體，廣泛深入宣傳憲法和法律，帶動全機關(guān)尊法學(xué)法守法用法，為推動法治云岡建設(shè)營造了濃厚氛圍。

四、2023年主要工作安排

一是要以貫徹落實《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等水法律法規(guī)為重點，繼續(xù)狠抓普法宣傳工作，制作宣傳資料，利用多種宣傳手段，全方位宣傳水行政法規(guī)的重要性，使廣大人民群眾知法、懂法，自覺守法意識進一步提高。

二是努力抓好教育培訓(xùn)，提高兼職執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，真正做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，為水資源管理工作早日邁入規(guī)范化、法治化軌道奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和興水治水新理念，積極探索、實踐治水新思路，加強管理，嚴格監(jiān)督，力爭在水資源的管理、節(jié)約、保護上取得新成效，進一步推動全區(qū)水行政執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。

五、對全區(qū)加強法治建設(shè)的意見和建議

建議在水行政事業(yè)收費中提取水政隊伍活動經(jīng)費，專門用于水政隊伍辦案、執(zhí)法、改進技術(shù)裝備，真正實現(xiàn)水政隊伍的正規(guī)化。同時請上級部門重視我局的實際情況，撥付資金為我局增加必要的電腦辦公工具、交通工具、通訊及執(zhí)法裝備。

六、其他需要報告的重要事項

無

大同市云岡區(qū)水務(wù)局

2022年12月7日