云岡區(qū)行政審批服務(wù)管理局2021年法治建設(shè)工作報(bào)告

2021年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化＂法治環(huán)境，較好地完成了各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)

（一）深入開展黨史學(xué)習(xí)教育

我局堅(jiān)持以局黨組為龍頭，黨員干部為基礎(chǔ)，通過(guò)黨組學(xué)習(xí)、專題討論、“三會(huì)一課”、支部主題黨日活動(dòng)等方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨史知識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部同志樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。截至11月底，召開支部主題黨日11次，黨史專題學(xué)習(xí)教育9次，書記講黨課3次，傳達(dá)黨風(fēng)廉政精神會(huì)議8次，開展節(jié)前談心談話3次。

（二）全面從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任

1、嚴(yán)制度。今年正值我局“業(yè)務(wù)規(guī)范提升年”，我局特制定了《績(jī)效考核辦法》，對(duì)全局工作人員實(shí)行月度效能考評(píng)管理模式，堅(jiān)持讓制度發(fā)力、用制度管人，常態(tài)化開展干部職工監(jiān)督工作，扎緊制度的籠子，進(jìn)一步在全體干部職工中樹立“結(jié)果導(dǎo)向與過(guò)程管理相結(jié)合”的工作意識(shí)，規(guī)范人員事項(xiàng)管理?！掇k法》規(guī)定全局在編人員和服務(wù)人員的評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部推薦、個(gè)人待遇均由個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果而定，對(duì)在工作中政治站位不高，推諉扯皮的人員堅(jiān)決調(diào)離崗位，絕不姑息。

2、嚴(yán)作風(fēng)。為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)行政審批服務(wù)管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，我局推行“受審分離＋不見(jiàn)面審批”，前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，將業(yè)務(wù)受理和后臺(tái)審批分隔開，有效防止申請(qǐng)人和審批人員見(jiàn)面。同時(shí)，在審批過(guò)程中由運(yùn)行監(jiān)管組同志全程介入，規(guī)避各類廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

3、嚴(yán)底線。我局嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，在重點(diǎn)項(xiàng)目審批過(guò)程中始終堅(jiān)守“安全”底線、“環(huán)?！奔t線、“信訪”警戒線，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理手續(xù)開設(shè)“綠色通道”，實(shí)行特事特辦、急事即辦、難事快辦，加快推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理。

4、嚴(yán)監(jiān)管。一是運(yùn)行監(jiān)管組介入審批全流程，確保全局業(yè)務(wù)在受理、勘驗(yàn)、審核、批準(zhǔn)全程中公開、公正、高效、快捷。二是以“任務(wù)清單化”模式強(qiáng)力推進(jìn)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署實(shí)施，確保工作任務(wù)全面高效落實(shí)。三是開展“回頭看”專項(xiàng)工作，通過(guò)對(duì)照相關(guān)規(guī)定、法律依據(jù)等對(duì)業(yè)務(wù)、檔案、辦公、財(cái)務(wù)等進(jìn)行全面檢查，做到統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)融合，形成兩不誤、兩促進(jìn)的工作局面。

二、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作任務(wù)

（一）持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革

1、全面梳理審批事項(xiàng)，大力推行“五減”改革。我局積極開展“三大行動(dòng)回頭看”工作，扎實(shí)推進(jìn)“五減”專項(xiàng)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，提高審批效率。通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)改革，我局減少審批事項(xiàng)7項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批流程80項(xiàng)，在法定辦理期限上，大力壓減審批時(shí)限，223項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)共壓縮審批時(shí)限3275個(gè)工作日，減少申報(bào)材料49項(xiàng)。經(jīng)過(guò)梳理，所有事項(xiàng)的審批流程從之前的受理、審核、核準(zhǔn)、辦結(jié)四步減少為受理、核準(zhǔn)、辦結(jié)三步完成，審批環(huán)節(jié)壓縮25％。全局223項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)中106項(xiàng)已對(duì)照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)完成梳理。其余57項(xiàng)按法律法規(guī)和規(guī)范性文件也進(jìn)行了梳理。

2、積極開展審管聯(lián)動(dòng)，確保審管有效銜接。2021年8月，區(qū)行政審批服務(wù)管理局在大同市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)配置了23家涉改部門的審管聯(lián)動(dòng)賬號(hào)，用于推送審批業(yè)務(wù)至各監(jiān)管部門。9月按照市局統(tǒng)一安排，改用山西省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行審管聯(lián)動(dòng)的相關(guān)業(yè)務(wù)推送工作?，F(xiàn)階段已向市局報(bào)送各監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理員信息及各監(jiān)管部門賬號(hào)，待市局完成系統(tǒng)內(nèi)“審管聯(lián)動(dòng)”模塊的功能配置后，即可通過(guò)系統(tǒng)，全面推送各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)至各監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)智能化、規(guī)范化的審管銜接。

3、大力推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)制作標(biāo)準(zhǔn)化“辦事指南”、“一次性告知書”及標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)表，將設(shè)立依據(jù)，申請(qǐng)材料，檢查重點(diǎn)等要素一次性告知辦事企業(yè)、群眾，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)已完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，外勘事項(xiàng)66項(xiàng)中已開展的19項(xiàng)全部應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)表。每個(gè)事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、審批流程、外勘標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限等要素信息統(tǒng)一、清晰，確保審批工作在受理、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、核準(zhǔn)全過(guò)程的公開、公正、高效、快捷。

（二）全面推廣“證照分離”全覆蓋工作

我局積極推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，多次組織全區(qū)各單位開展“證照分離”培訓(xùn)，牽頭起草的《大同市云岡區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》已于2021年6月8日發(fā)布，認(rèn)真梳理編制事項(xiàng)清單，統(tǒng)一制定告知承諾示范文本；對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，并制定一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)審管銜接信息推送機(jī)制，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)做相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，一并對(duì)紙質(zhì)版也進(jìn)行調(diào)整，并按照規(guī)定實(shí)施。？？？

目前，各有關(guān)單位已按照開展工作要求制定紙質(zhì)版辦事指南、一次性告知單、監(jiān)管措施。審批事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進(jìn)審批制度改革，徹底解決“辦照容易辦證難”。已告知承諾辦理許可事項(xiàng)214件；優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)477件，惠及企業(yè)707戶。

（三）優(yōu)化投資項(xiàng)目審批機(jī)制流程

1、對(duì)于區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，我局起草制定了《云岡區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶工作方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)專班負(fù)責(zé)，并實(shí)行項(xiàng)目清單化管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理前期手續(xù)實(shí)行特事特辦、急事即辦，為項(xiàng)目前期手續(xù)審批及建設(shè)開設(shè)“綠色通道”。9月17日，為推動(dòng)項(xiàng)目早日完善立項(xiàng)材料，加快進(jìn)度，我局組織召開全區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全區(qū)涉及的2022年中央申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)進(jìn)行逐個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)前期手續(xù)梳理，加強(qiáng)與區(qū)住建局、發(fā)改局、自然資源局及各投資項(xiàng)目主體多方對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)研究溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況。目前，我局跟蹤推進(jìn)的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)均屬市級(jí)管轄。

2、大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，梳理明確企業(yè)承諾事項(xiàng)。我局依據(jù)《云岡區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案》，編制統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)清單及運(yùn)行流程圖，實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)辦理。突出政府靠前服務(wù)，變企業(yè)申報(bào)辦理為政府承諾服務(wù)，同時(shí)區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立了承諾制改革窗口，在受理、勘驗(yàn)、審核、批準(zhǔn)全程每個(gè)節(jié)點(diǎn)層層壓縮。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理投資項(xiàng)目審批流程全生命周期，我局全面實(shí)行并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)，最短時(shí)限內(nèi)辦理完成，使一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批由之前的194個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至55個(gè)工作日，審批時(shí)限壓縮72％。

（四）持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平

云岡區(qū)行政審批服務(wù)管理局聚焦便民利企目標(biāo)，加快開展“一網(wǎng)通辦”提速行動(dòng)、“四個(gè)一”改革行動(dòng)，以群眾辦事“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”為目標(biāo)，推行審批服務(wù)集中辦理，實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推動(dòng)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上必上”、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)“應(yīng)接必接”、辦件數(shù)據(jù)信息“應(yīng)傳必傳”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。目前我區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中已發(fā)布辦事指南677項(xiàng)，“四級(jí)四同”事項(xiàng)占比62．92％，行政許可類事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率為100％，“一件事一次辦”發(fā)布104項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)好差評(píng)評(píng)價(jià)率為36．3％，好評(píng)率為100％。2021年9月，經(jīng)省市縣統(tǒng)一安排部署，我區(qū)開展了政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作，截至目前，共編制656項(xiàng)目錄，編制率達(dá)到100％。

（五）加快政府在線監(jiān)管能力建設(shè)

2021年4月，我區(qū)建立互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚情況調(diào)度機(jī)制，每月對(duì)各單位數(shù)據(jù)匯聚工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)，截至目前，“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用已開展調(diào)度7期，全區(qū)共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)995條，編制檢查實(shí)施清單936條，錄入監(jiān)管行為9457條。

（六）企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)

2021年4月1日起，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦實(shí)行以來(lái)，企業(yè)注冊(cè)登記1個(gè)工作日內(nèi)即可完成。2021年7月，云岡區(qū)行政審批服務(wù)管理局通過(guò)招標(biāo)形式，引入一家刻章企業(yè)，為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻章服務(wù)，節(jié)約開辦成本152元（免費(fèi)提供4枚印章）。2021年9月，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)郝源組織召開企業(yè)開辦一條龍服務(wù)推進(jìn)會(huì)，會(huì)后企業(yè)開辦涉及的銀行開戶、稅務(wù)登記、社保開戶、公積金開戶統(tǒng)一納入大廳服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一條龍”服務(wù)。企業(yè)開辦申請(qǐng)資料齊全時(shí)，所有流程在2個(gè)工作日內(nèi)即可完成，極大提高企業(yè)開辦便利度。

（七）大力推進(jìn)全國(guó)代辦、全省通辦、跨省通辦

2021年10月以來(lái)，云岡區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置全代辦窗口，制定相關(guān)工作制度，在大廳業(yè)務(wù)“一窗受理”基礎(chǔ)上，提供50項(xiàng)全代辦服務(wù)。同時(shí)，區(qū)行政審批服務(wù)管理局積極與周邊省市聯(lián)系，與內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏審旗、呼市新城區(qū)、呼市清水河、包頭昆都侖、烏蘭察布市化德縣簽訂跨省通辦協(xié)議，服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)130項(xiàng)；與臨汾市吉縣、鄉(xiāng)寧縣、運(yùn)城萬(wàn)榮簽署省內(nèi)互認(rèn)協(xié)議，提供省內(nèi)通辦服務(wù)事項(xiàng)70項(xiàng)。

（八）加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)便民化建設(shè)

全區(qū)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范化便民化建設(shè)的實(shí)施方案》設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心，245個(gè)村、社區(qū)已建立便民服務(wù)點(diǎn)，預(yù)計(jì)12月底將政務(wù)一體機(jī)布設(shè)覆蓋所有便民服務(wù)中心。目前正由區(qū)委編辦牽頭，梳理編制標(biāo)準(zhǔn)化基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，打通便民服務(wù)最后一公里。

普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但在今后的普法工作中，我局將有針對(duì)性地解決當(dāng)前的問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，認(rèn)真履職，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把各項(xiàng)工作做得更好，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)商環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

下一步我局將在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，通過(guò)全體干部職工團(tuán)結(jié)一心、共同努力，優(yōu)化行政審批環(huán)境，有力地保障和促進(jìn)行政審批各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，推動(dòng)普法工作的深入開展，使我局普法依法審批工作取得階段性成果。

2021年12月6日