云岡區(qū)教育科技局2021年法治建設工作總結

2021年，大同市云岡區(qū)教育科技局在上級黨政組織和教育主管部門的正確領導下，在區(qū)委政法委及有關政法部門的悉心指導下，奮力發(fā)展事業(yè)，強力建設內涵，全力提升質量，教育發(fā)展速度、辦學質量、教育質量持續(xù)位居全市前列。在統(tǒng)籌抓好各項工作中，積極順應依法治國的宏觀大勢，根據(jù)《國家教育規(guī)劃綱要》《全面推進依法治校實施綱要》等文件要求，深入推進依法行政，使全區(qū)教科系統(tǒng)法治工作水平有了進一步提高，為推進云岡區(qū)教育高質量發(fā)展，辦好人民群眾更加滿意的教育提供了強有力的支持與保障?，F(xiàn)將我局2021年法治建設工作總結如下：

一、工作舉措與成效

（一）加強制度建設，完善依法行政制度體系

第一、規(guī)范文件制發(fā)程序。我局嚴格規(guī)范性文件依照法定程序制發(fā)，包括嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，建立程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的規(guī)范性文件合法性審核機制，在審議通過后，及時向社會公開發(fā)布。

第二、嚴控行政權力行使。強化行政權力網(wǎng)上公開透明運行，根據(jù)區(qū)政府行政審批有關要求，依法加快職能轉變和簡政放權。系統(tǒng)梳理教育行政管理職權，動態(tài)化管理教育行政職權及責任清單，按照行政權力清單網(wǎng)上公示、辦理等要求，上傳相關材料。及時取消和調整行政審批權力并向社會公布，健全、明確依法行政的依據(jù)。在行使行政權力或作出行政行為時，嚴格依照法律法規(guī)確定的程序進行，增強行政行為的透明度，保證當事人的行政程序參與權；加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法案件審查備案。

第三、完善政務公開制度。加大信息公開力度，提高信息公開的主動性和時效性。內容上重點公開社會關注的熱點問題，如學校收費、教師資格管理、招生方案、干部任前公示、年度財務狀況、校安工程等內容。程序上重點明確依申請公開的工作程序，在規(guī)定期限內作出答復，不能公開的也及時做好解釋說明工作。

（二）遵循現(xiàn)代學校管理章法，持續(xù)推進依法治校。

第一、積極構建現(xiàn)代學校制度。以建立現(xiàn)代學校制度為目標，積極推進、逐步完善“一校一章程”建設，督促學校對實施時間較長的學校章程進行修訂，依法架構學校內部治理結構，加強內部制度建設，落實學校法人辦學主體地位。

第二，建立法律顧問（咨詢）制度。牢固樹立“辦事依法、遇事用法、難事靠法”的法治思維，依法建立和暢通糾紛解決渠道。建立法律顧問（咨詢）制度，推進中小學校建立法律顧問制度。落實校內師生申訴和調解制度，保證處理程序的公開、公正和合法。

第三，加強法治宣傳教育。推動中國特色社會主義法治理論進校園、進教材、進課堂。充分利用社會法治教育資源，積極創(chuàng)建青少年法治教育實踐基地，運用網(wǎng)絡手段推廣優(yōu)質法治教育資源，加強校園法治文化建設，豐富青少年法治教育形式。進一步完善學校、家庭、社會三位一體法治教育網(wǎng)絡，加強家長學校建設，加強法治副校長隊伍建設，積極配合社區(qū)開展課外法治教育，參與組織法治進社區(qū)、進家庭等活動。加強與公安局、市場監(jiān)督管理局、城管局、衛(wèi)計委（疾控）等部門的聯(lián)系與合作，組織開展校園及周邊治安環(huán)境整治工作。

（三）錘煉依法行政能力，不斷加強法治培訓。

第一、加強學習。建立領導干部學法清單，扎實推進領導干部學法用法。建立和完善了黨組理論學習中心組學法和領導干部法制講座制度，鼓勵、支持局機關干部參加有關部門舉辦的法律知識培訓。聘請法律專家對機關干部集中宣講法律法規(guī)知識，加強憲法、黨章和黨內法規(guī)學習。

第二、規(guī)范證件管理。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，加強行政執(zhí)法人員培訓考核，通過執(zhí)法證件申領、規(guī)范執(zhí)法證件使用、按時執(zhí)法證件年審等方式，促進執(zhí)法人員提高法律素養(yǎng)、提升執(zhí)法水平。

（四）促使依法行政行為自覺，嚴格落實監(jiān)督機制。

第一、暢通信訪投訴渠道。為解決好事關廣大人民群眾切身利益的各種問題，從源頭上預防和減少教育矛盾，提升教育服務能力。我局堅持群眾利益無小事的原則，通過在顯著位置放置執(zhí)法投訴舉報箱、向社會公布電子信箱和熱線電話、現(xiàn)場信訪、及時辦理上級和其他部門的轉辦件等方式提供便民投訴舉報渠道，廣泛收集人民群眾關于云岡區(qū)教育教學、教育行政管理方面的問題。對收集到的問題高度重視，安排專人跟進辦理，及時將辦理情況反饋給當事人，并定期做好回訪工作。

第二、強化行政執(zhí)法責任。對執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法依據(jù)進行審核確認，明確行政執(zhí)法標準和程序，分解落實崗位執(zhí)法職責，加強責任考核，主動接受群眾監(jiān)督，提升依法辦事能力。

第三、強化復議監(jiān)管職能。加強行政復議能力建設，依法受理符合法律規(guī)定的行政復議申請，公正地做出行政復議決定，充分發(fā)揮行政復議“定分止爭、案結事了”的作用，保護學校、師生的合法權益。

（五）抓好依法治校，深入開展普法宣傳教育。

第一、開展系列活動。開展學習宣傳新修訂《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等系列活動，抓好學校法律宣傳陣地。各中小學校結合各校法治教育工作，積極組織師生開展國旗下講話、征文比賽、黑板報比賽等多種形式的主題教育，加強法律宣傳，引導青少年從小掌握法律知識、養(yǎng)成尊法守法習慣。全區(qū)各中小學校全部聘請了法治副校長，并積極邀請他們?yōu)樵谛W生上好法治課，著力培養(yǎng)青少年學生的國家意識和公民意識，切實提高青少年學生法治素質。授予西韓嶺學校、口泉第六小學校兩所學校“青少年法治教育基地”稱號，推動學校青少年法治教育工作的科學化、制度化、規(guī)范化建設，發(fā)揮示范引領作用。

第二、重視法治課堂教育。按照《民法典》和《青少年法治教育大綱》要求，將真實法治案例引入課堂教學，讓學生認識與生活實踐相關的民事侵權行為的法律規(guī)范和基本原則。從而實現(xiàn)使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識，自覺尊法、守法；增強青少年依法規(guī)范自身行為和運用法律方法維護自身權益的意識和能力；引導青少年積極參與法治實踐。同時，提升思政課教師的法律素養(yǎng)，提高依法執(zhí)教的能力和水平。

第三、明確責任落實。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，普遍實施以案釋法制度，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。

二、存在的問題與不足

一是依法行政意識仍需加強。少數(shù)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中往往習慣于憑經(jīng)驗辦事，依靠行政命令辦事，嚴格依照法律規(guī)定辦事的意識不強。

二是嚴格按法定程序辦事的自覺性有待提高。存在著特事特辦或認為按程序辦事很麻煩的現(xiàn)象，從而忽略了某些法定程序。

三是熱點問題整治力度需要進一步加大。對當前一些教育熱點問題，如違規(guī)補課和舉辦各類輔導班等，依法監(jiān)管的力度需要進一步加強。

三、設想與打算

堅持“三抓”，一是抓法治教育，立足教育系統(tǒng)實際，深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面準確把握精神實質、核心要義、實踐要求，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入中小學巡回宣講，不斷提升中小學生的法治素養(yǎng)，務實結對幫教，進一步加強對重點人群的普法教育，特別是對各級各類學校的學困生和職教生的普法教育工作。二是抓重點環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范辦學行為，依法遏制、處置中小學及幼兒園辦學中的違規(guī)違法行為，扎實抓好人民群眾反映強烈的諸如在職教師有償家教、體罰或變相體罰學生等教育熱點問題的治理工作。三是抓實際成效，進一步強化未成年人違法犯罪防控工作，完善防御機制，謀求有效辦法，全力打造零犯罪校園。充分利用現(xiàn)代信息技術，推進普法宣傳教育和信息傳遞工作，提升品位，提高效果。

大同市云岡區(qū)教育科技局

2021年12月6日