云岡區(qū)交通運輸局2021法治建設工作情況總結

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視全面依法治國，親自謀劃、親自部署、親自推動，形成了內涵豐富、科學系統(tǒng)的思想體系，為建設法治中國指明了前進方向，在中國特色社會主義法治建設進程中具有重大政治意義、理論意義、實踐意義。是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。為響應習近平總書記關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在區(qū)委依法治區(qū)委辦的領導下，認真落實法規(guī)工作，積極開展法治宣傳教育工作、加強執(zhí)法隊伍基礎建設、強化執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察協(xié)調、大力推進交通依法行政工作，現(xiàn)就有關情況總結如下：

配合推進黨政主要負責人作為法治建設第一責任人，成立了由局長任組長、各部門負責人為成員的法治工作領導小組，切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，配合局領導把本局各項工作納入法治化軌道。

創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，構建雙隨機、一公開。按照國務院深化“放管服”改革和商事制度改革的決策部署，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，大力推廣隨機抽查和聯(lián)合檢查，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公開的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，我委結合工作實際，制定全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案。建立檢查對象名錄庫、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫、逐步實現(xiàn)切實解決檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，進一步釋放改革紅利、激發(fā)市場活力，為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造公平競爭的市場環(huán)境。

重大行政決策、規(guī)范性文件合法、公平競爭審查。推行行政處罰案件預先法律審核，一般程序實施的行政處罰案件，在作出執(zhí)法決定之前，由法規(guī)股對其合法性、適當性進行審核，提出書面處理意見，未經法律審核或者審核未通過不得作出決定的內部監(jiān)督制約制度。建立重大行政決策相關制度及工作流程，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策必經程序。

推進“四基四化”建設、三項制度落實工作。加強基礎設施標準化建設，統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀標識，因地制宜規(guī)劃辦公用房、輔助用房，完善相關配套設施，并加強裝備建設，分批配置配齊勘察、取證、安全防護等器材，同時推行網絡化辦公，構建信息共享平臺，提高路政執(zhí)法科技水平。按照上級要求認真履行推進法治建設第一責任人職責，把推行三項制度列入重要議程、堅持上下聯(lián)動、堅持從實際出發(fā)、注重實效，制定了推行三項制度的工作規(guī)劃。結合具體實際情況制定了相關制度、清單、目錄、服務指南和流程圖等，進一步完善了三項制度的配套制度建設；全面推行行政執(zhí)法公開制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制，編制了本部門行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單、行政執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法服務指南、行政執(zhí)法事項流程圖，并通過區(qū)政府門戶網站和政務服務辦事大廳等載體，依法及時向社會公開相關行政執(zhí)法信息；全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行行政執(zhí)法活動進行記錄歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全程留痕和可回溯管理，并根據執(zhí)法種類、性質及流程等，規(guī)范執(zhí)法文書制作，積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法安全電子化，推動形成數(shù)字化信息檔案，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核等工作中的作用；全面推行重大執(zhí)法決定法治審核制度。作出重大執(zhí)法決定前必須進行法制審核，未經法制審核或審核未通過的不得作出決定，編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單和重大執(zhí)法決定法制審核流程圖，規(guī)范和完善了重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確審核機構、審核范圍、審核內容、審核流程、審核責任，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師的法治審核中的作用。

推進“信用交通”，聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒。交通出行事關人民群眾生命財產安全，事關市場經濟運行效率，信用建設至關重要。為全面貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設的決策部署，切實做好誠信建設萬里行，加強誠信教育和誠信文化建設，構建以信用為核心的監(jiān)管機制，全面提升行業(yè)誠信意識和信用水平，把誠信要求融入到交通工作的各個方面，著力打造以下交通誠信體系：1．誠信職工：以交通機關工作人員、“窗口”服務人員、行政執(zhí)法人員、行業(yè)從業(yè)人員為重點，精心培育、塑造一批誠實守信、優(yōu)質服務、文明執(zhí)法的誠信職工典型，予以宣傳和表彰，弘揚誠信為榮、失信可恥的良好風尚。2、誠信部門：以行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門、職能科室為重點，以提高行政公信力為核心，推行政務公開，簡化行政手續(xù)，提高行政效能，創(chuàng)建交通誠信部門（科室）。3、誠信行業(yè)：通過誠信職工、誠信機關的打造，全力推進整個交通行業(yè)的誠信建設。4、廣泛宣傳把人流密集地段、物流運輸源頭作為宣傳重點，采取懸掛宣傳條幅、發(fā)放傳單的形式進行“點”宣傳；出動宣傳車深入公路沿線、收費站點、企業(yè)、車站等地流動宣傳，將多個宣傳重點連成線；利用微信公眾平臺、網站等信息平臺進行覆蓋式宣傳。達到重點宣傳輻射一片、流動宣傳連結成線、網絡宣傳覆蓋全面。弘揚誠信美德，增強交通運輸法治意識、責任意識、誠信意識，使公眾了解交通運輸信用體系建設的重要意義，使交通運輸經營者誠信意識顯著增強，使交通運輸市場逐步形成誠實、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，使誠實守信的意識和觀念深入人心，營造良好的信用體系建設氛圍。通過構建聯(lián)合激勵懲戒機制，逐步規(guī)范、培養(yǎng)和強化全社會的誠信意識，形成“人人講誠信、人人都誠信”的社會氛圍，讓守信者路路暢通，失信者寸步難行。

推進普法宣傳教育。結合實際建立完善了學習培訓、考核監(jiān)督等一系列制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)了執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究的依法行政目標。堅持科學合理設置崗位，建立崗位輪換和競爭上崗制度，優(yōu)化人員結構，嚴格執(zhí)法人員年齡、學歷錄用條件，提高準入門檻設置業(yè)務管理、綜合執(zhí)法、內部管理等工作崗位，細化崗位工作職責與任職要求，明確每個崗位工作流程；加強行政執(zhí)法資格管理，嚴把執(zhí)法證發(fā)放，摸底持有執(zhí)法證人員情況，清理已退休、調離執(zhí)法部門和長期脫離執(zhí)法崗位人員，目前基層執(zhí)法隊伍共有142人，持省政府行政執(zhí)法證5人，交通運輸部執(zhí)法證件82人。

存在的問題及建議。全面貫徹落實黨部署的重要改革任務、促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，需要高素質、硬作風的執(zhí)法隊伍，為切實保障法規(guī)工作順利推進，避免執(zhí)法出現(xiàn)不嚴格、不規(guī)范等形式主義，下一步首先應加強個人學習，繼續(xù)深入開展執(zhí)法人員宣傳培訓，針對具體執(zhí)法內容，有效改進工作；引導執(zhí)法人員有效學習，提高執(zhí)法積極性、增強隊伍穩(wěn)定性，為我區(qū)交通運輸工作有序開展盡心盡責、作出積極貢獻。

大同市云岡區(qū)交通運輸局

2021年12月6日