云岡區(qū)審計局2021年法治工作報告

2021年在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的領導下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，結合黨史學習教育主題教育，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，不斷加強審計法治化建設，規(guī)范依法審計行為，全面履行審計監(jiān)督職責，扎實推進審計機關法治政府建設，努力提高依法審計能力和水平，為維護財經(jīng)秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展、推動全面深化改革、促進依法行政發(fā)揮了重要作用。

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況

（一）深化黨對審計法治工作的領導。2019年成立了區(qū)委審計委員會，全面加強對審計工作的領導，充分發(fā)揮黨對審計法治建設工作的領導作用。區(qū)委審計委員會辦公室設在區(qū)審計局。局機關將法治宣傳、組織黨內(nèi)法規(guī)學習、紀法銜接與黨的建設緊密相結合，不斷增強黨對法治工作的領導，提高全體審計人員依法審計觀念，規(guī)范審計人員依法審計行為，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍。

（二）嚴格履行法治建設第一責任人職責。我局認真貫徹落實省、市貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定實施辦法，落實黨政主要負責人在法治建設中的主體責任，成立了以區(qū)委審計委員會辦公室主任、局黨組書記、局長李瀚東任組長，其他局領導任副組長，相關職能股室為成員單位的法治建設工作領導小組，加強對全局法治建設工作黨的集中統(tǒng)一領導，形成上下貫通、運行高效的法治建設領導體制和運行機制。

（三）明確法治建設責任分工。根據(jù)省、市、區(qū)貫徹落實法治政府建設實施綱要（2015－2020年）實施方案的精神，我局及時將規(guī)范性文件監(jiān)督管理、規(guī)范文明執(zhí)法、對行政權力制約和監(jiān)督、提高審計人員法治思維和依法行政能力等各項任務分解落實到相關股室，納入年度目標責任體系，嚴格督查考核，切實做到了分工明確，各負其責，有序推進。

二、法治建設工作的做法

（一）全面履行職責，不斷提升審計監(jiān)督水平。按照圍繞中心、服務大局的指導原則，我局堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著眼統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，創(chuàng)新審計理念，突出審計重點，聚焦“三大目標”和打好“三大攻堅戰(zhàn)”，依法全面履行審計監(jiān)督職責。圍繞防范化解政府債務風險、落實減稅降費、清理拖欠民營中小企業(yè)賬款、深化“放管服”改革重點開展了重大政策措施落實情況跟蹤審計；大力推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋，完成了區(qū)本級部門預算執(zhí)行和財務收支審計；貫徹區(qū)委、區(qū)政府深化國資國企改革決策部署，開展了對區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)和房屋出租情況的專項審計調查；結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機構改革，貫徹黨政同責、同責同審要求，組織開展了對街道黨政領導干部經(jīng)濟責任履行情況進行了審計。

（二）創(chuàng)新普法方式，全面推進法治宣傳教育。

1．貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。將普法工作和日常審計工作緊密結合起來，各審計小組充分利用召開審計進點會、現(xiàn)場審計、延伸審計調查、征求意見、審計整改、審計結果公告等環(huán)節(jié)，向有關部門以及被審計單位和社會公眾，廣泛宣傳與審計有關的政策和法律法規(guī)，將執(zhí)法與普法過程相結合，促使社會各界充分理解、大力支持、積極配合審計工作。

2．開展形式多樣的主題普法宣傳活動。深化法律“進機關、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡”主題活動。在開辟普法宣傳欄的基礎上，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳載體，充分利用報刊、雜志、門戶網(wǎng)站、微信等多種媒體，不斷提高法治宣傳水平。結合街道審計工作，我局開展了“法律進社區(qū)”活動，深入社區(qū)，向社區(qū)群眾發(fā)放審計法規(guī)政策宣傳資料，廣泛宣傳審計有關法律法規(guī)知識，讓被審計單位和人民群眾更好地理解法律規(guī)定，自覺遵守法律規(guī)定，并用法律武器維護自身的合法權益，做到街道審計和普法同步，以法治思想推動審計工作。

3．開展審計質量提升培訓。我局把法治教育培訓工作納入局年度目標責任考核中加強管理。今年，參加省、市各類政策跟蹤審計、經(jīng)濟責任審計、稅收、大數(shù)據(jù)審計等各類培訓班10余期。審計法律法規(guī)、相關專業(yè)法規(guī)作為培訓必修內(nèi)容貫穿到每一節(jié)課中。

（三）強化法制審核，防范化解重大審計風險。

1．規(guī)范審計執(zhí)法流程。健全和完善規(guī)范審計執(zhí)法的9項制度，制定行政執(zhí)法事項服務指南、重大行政執(zhí)法決定審核流程和重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，把相關股室的職能條理化。嚴格落實項目審理制度和審計業(yè)務會議審定制度，堅持審理工作全覆蓋，切實做到有審必核，凡核必嚴。認真排查化解審計質量風險，重大問題及時提交局審計業(yè)務會議審定，為防范風險提供了強有力的保障。

2．加強審計過程控制和審計機關效能建設。局黨組十分重視審計標準化建設和審計機關效能建設，堅持用制度管權管人管事，始終把從嚴履行法律職責、從嚴實施審計管理、從嚴治理審計隊伍這“三個從嚴”要求貫穿到審計工作的全過程。在所有審計項目實施過程中，嚴格執(zhí)行“審計公示”、“兩個舉報箱”和“廉政監(jiān)督員”制度，嚴格落實“八不準”“四嚴禁”審計紀律，對項目進展、查出問題、重大線索實行動態(tài)報告、動態(tài)跟蹤、動態(tài)考核，全程接受監(jiān)督舉報，確保審計工作的獨立性和審計人員廉潔從審。

（四）完善制度建設，全面夯實依法審計基礎。

1．大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。為促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關有效履行職責，維護人民合法權益，貫徹落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，梳理了執(zhí)法主體基本信息，完善行政執(zhí)法事前公示制度，事中審計全過程記錄制度，事后審計結果公告等制度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關有效履行職責。制定了審計執(zhí)法三項制度相關清單指南流程圖、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單、行政執(zhí)法音像記錄事項清單、行政執(zhí)法事項服務指南，進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為。

2．著力在“四精”上下功夫，強化審計規(guī)范化建設。堅持精益求精，在“四精”上狠下功夫，做到精心審前準備，精細管控審計過程，精準實施審計定性，全力打造審計精品項目，強化規(guī)范化建設，全面提升審計工作質量和水平。今年，我局深入貫徹省審計廳《2019年審計業(yè)務操作指南》，審計執(zhí)法權限更加清晰、程序更加嚴密、管理更加嚴格的審計過程管理辦法，為加強審計質量控制提供了制度保障。

3．加強權責清單運行管理。為強化行政權力監(jiān)督，我局對已經(jīng)公布的本級政府審計部門權責清單中行政處罰、行政強制、其他行政權力、行政確認、行政獎勵五類行政職權事項進行全面徹底梳理。結合審計業(yè)務操作程序，實行動態(tài)管理，優(yōu)化運行流程，進一步優(yōu)化行政職權運行流程，重新繪制了局機關行政職權運行流程圖，形成相互制約又協(xié)調有序的審計權力運行機制。

三、存在的問題及下一步工作打算

過去的一年，我局審計法治建設工作不斷規(guī)范提升，但同樣還存在一些不適應的問題。2021年，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行習近平法治思想，全力推進審計機關法治建設，依法審計，文明審計，依法全面履行審計監(jiān)督職責，完善審計法律規(guī)范體系，強化審計業(yè)務質量管理，全面推進法治建設工作。