大同市云岡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《云岡區(qū)特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程》的通知

云政辦發(fā)〔2024〕58號

大同市云岡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《云岡區(qū)特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位：

《云岡區(qū)特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程》經(jīng)云岡區(qū)人民政府第六十七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各有關部門，落實相關責任，結合實際認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

大同市云岡區(qū)人民政府辦公室

2024年7月24日

云岡區(qū)特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)工作，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》《國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》《中共山西省委辦公廳　山西省人民政府辦公廳印發(fā)<關于改革完善社會救助制度的實施意見>的通知》、山西省《特困人員認定辦法》《山西省財政廳　山西省民政廳關于印發(fā)<困難群眾救助補助資金管理辦法>的通知》、大同市《特困人員認定實施細則》及相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本工作規(guī)程。

第二條　特困人員認定工作應當遵循以下原則：

（一）應救盡救，應養(yǎng)盡養(yǎng)。符合條件的困難群眾全部納入特困人員救助供養(yǎng)。

（二）屬地管理，分級負責。堅持戶籍地為主、實際居住地為輔，按照權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效要求，做好認定管理工作。

（三）嚴格規(guī)范，高效便民?？茖W制定評估認定標準，規(guī)范審核確認流程，暢通困難群眾申請渠道，加強動態(tài)管理，保障供養(yǎng)服務質量。

（四）公開、公平、公正。加大政策信息公開，做到過程公開透明、結果公平公正。

第三條　區(qū)人民政府民政部門負責特困人員認定的審核確認工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責特困人員認定的受理、初審工作。村（居）民委員會協(xié)助做好相關工作。

第二章　認定條件

第四條　【基本條件】　同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

第五條　【無勞動能力認定】　符合下列情形之一的，應當認定為本操作規(guī)程所稱的無勞動能力：

（一）60周歲及以上的老年人；

（二）未滿16周歲的未成年人；

（三）殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人。

（四）區(qū)人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

第六條　【無生活來源】　收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產(chǎn)符合我區(qū)特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應當認定為本工作規(guī)程所稱的無生活來源。

本規(guī)程所稱的收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入等各類收入。申請人的收入、財產(chǎn)評估和不計入家庭收入情形參照《云岡區(qū)最低生活保障工作規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼不計入在內。

第七條　符合下列情形之一的，不屬于無生活來源：

（一）人均金融資產(chǎn)超過我區(qū)年特困人員救助供養(yǎng)基本生活保障標準3倍的；

（二）擁有機動車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛除外）、船舶、大型農(nóng)機具的；

（三）開辦或投資企業(yè)、從事個體工商或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；

（四）擁有或承租兩套及以上住房的；

（五）擁有非住宅類房屋，且非兼做唯一居住場所的；

（六）申請前12個月內或享受特困人員救助供養(yǎng)期間非征地拆遷等原因新建或購置房產(chǎn)（宅基地）的；

（七）通過離婚、贈與等方式放棄或轉讓應得財產(chǎn)份額，或放棄應得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等經(jīng)濟利益，足以影響對其特困人員身份認定的；

（八）故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，導致無經(jīng)濟來源或者收入減少的；

（九）區(qū)人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

此外，有出借身份證進行企業(yè)登記注冊、購買房屋、購買車輛等情形的，應當按規(guī)定辦理變更登記或過戶等相關手續(xù)。未按要求辦理變更登記或過戶的，按本人所擁有財產(chǎn)認定。

第八條　【無履行義務能力】　法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為本操作規(guī)程所稱的無履行義務能力：

（一）特困人員；

（二）60周歲以上的最低生活保障對象；

（三）70周歲以上的老年人，本人收入低于當?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；

（五）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的。

第九條　特困人員救助供養(yǎng)制度應與以下制度做好銜接：

（一）納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再享受最低生活保障政策。

（二）同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認定為特困人員。

（三）納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

第三章　申　請

第十條　申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應當由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

第十一條　申請材料主要包括本人有效身份證明、勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人應當提供中華人民共和國殘疾人證。

申請人及其法定義務人應當履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關手續(xù)。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當及時了解掌握轄區(qū)內居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應當告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力或限制民事行為能力等原因無法提出申請的，應當主動幫助其申請。

第四章　受　理

第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。

第十四條　特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)辦人員、村（居）民委員會成員與申請人有近親屬關系的，應當按照有關規(guī)定如實報告并主動申請回避，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)人民政府民政部門應當單獨登記備案。

第五章　審核確認

第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起15個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調查核實，并提出初審意見。

調查核實的過程應當公開透明，申請人以及有關單位、組織和個人應當配合調查，如實提供有關情況。村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調查核實，調查核實結果應當告知申請人或其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人。

第十六條　申請人或其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人對調查核實結果有異議的可進行申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在村（居）民委員會協(xié)助下，對申訴內容、申請材料的真實性、完整性及調查核實結果的客觀性進行民主評議，依據(jù)評議結果作出駁回申訴或重新調查決定。

申請人無正當理由拒不配合調查核實或民主評議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可終止初審程序，退還其申請材料。

第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將初審意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在3個工作日內將初審意見連同申請、調查核實等相關材料報送區(qū)人民政府民政部門。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當重新組織調查核實，在15個工作日內提出初審意見，并重新公示。

第十八條　區(qū)人民政府民政部門應當全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和初審意見，按照不低于30％的比例隨機抽查核實，及時糾正與政策規(guī)定有偏差的救助對象。

第十九條　對符合特困人員救助供養(yǎng)條件的申請，區(qū)人民政府民政部門應當及時予以確認，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。

第二十條　對不予確認為特困人員的，區(qū)人民政府民政部門應當在作出決定3個工作日內，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

第二十一條　【資金發(fā)放】　特困人員救助供養(yǎng)金按照分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)形式并根據(jù)生活自理能力評估后計算。分散供養(yǎng)對象的救助供養(yǎng)金通過銀行、信用社等代理金融機構“一卡通”方式直接支付到供養(yǎng)對象或照料人銀行賬戶；集中供養(yǎng)對象的救助供養(yǎng)金，直接撥付至供養(yǎng)服務機構。

特困人員救助供養(yǎng)金應當按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到戶，因政策、系統(tǒng)維護等不可抗拒因素影響發(fā)放時間延遲除外。

第二十二條　【供養(yǎng)標準】　特困人員救助供養(yǎng)標準由上級民政部門公布，區(qū)人民政府民政部門做好及時提標及發(fā)放工作。

（一）基本生活保障標準。根據(jù)上級民政部門規(guī)定的相應保障標準執(zhí)行。

（二）照料護理標準。

1．照料護理等級。依據(jù)特困人員生活自理能力和服務需求制定照料護理等級，被評估為有自理能力、半自理能力、無自理能力的特困人員可分別享受全自理照料、半護理照料、全護理照料三個等級。

2．照料護理標準。根據(jù)上級民政部門規(guī)定的分散供養(yǎng)對象、集中供養(yǎng)對象相對應的全自理、半護理、全護理三個標準執(zhí)行。

第二十三條  審核確認期間，申請人生活確實存在困難符合臨時救助條件的，可以先行實施臨時救助，發(fā)放臨時救助金，保障申請人基本生活。

第六章　供養(yǎng)內容

第二十四條　特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內容：

（一）基本生活保障。為特困人員提供基本生活條件，包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

分散供養(yǎng)的特困人員主要通過現(xiàn)金方式予以保障，特殊情形也可通過實物保障，集中供養(yǎng)的特困人員主要由供養(yǎng)機構給予基本生活保障。

（二）照料服務。給予特困人員照料護理服務。包括日常生活、住院期間的必要照料等服務。

分散供養(yǎng)的特困人員，照料護理補貼即可發(fā)放現(xiàn)金給本人，也可由區(qū)人民政府民政部門統(tǒng)籌用于購買照料護理服務。集中供養(yǎng)的特困人員照料護理補貼由供養(yǎng)機構統(tǒng)籌使用。

第二十五條　【醫(yī)療保障】　為特困人員提供基本醫(yī)療服務所發(fā)生的支出。對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助、社會捐助救助后，基本醫(yī)療費用仍有不足的，由救助供養(yǎng)補助資金予以支持。

第二十六條　【喪葬事宜】　辦理特困人員死亡后的喪葬事宜，應遵守殯葬管理相關規(guī)定和適度節(jié)儉原則，集中供養(yǎng)的供養(yǎng)服務機構辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或其親屬辦理。遺體火化時，免除基本殯葬服務費用，其他必要的喪葬費用按照我區(qū)同年特困人員救助供養(yǎng)基本生活保障年標準從特困供養(yǎng)經(jīng)費中支出，當事人親屬提出額外服務項目要求的，費用由其親屬承擔。

喪葬費用超出3個月未報送的視為自動放棄喪葬費用。

第二十七條　【住房保障】　應當對分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員住房適時維修，保障特困供養(yǎng)人員的住房安全。對符合規(guī)定標準的住房困難分散供養(yǎng)特困人員，通過優(yōu)先配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助，也可通過村（居）民委員會的閑置公共用房給予安置。

第二十八條　【教育救助】　對于在普通高等教育階段以下就讀的特困人員，教育部門和民政部門分別按照相關政策規(guī)定給予教育救助。

第七章　生活自理能力評估

第二十九條　區(qū)人民政府民政部門應當在審核確認特困人員的同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進行評估，根據(jù)評估結果，確定照料護理標準檔次。有條件的地方，可以委托第三方機構開展特困人員生活自理能力評估。照料護理費應當與基本生活費同時發(fā)放。

第三十條　【評估指標】　特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項指標綜合評估：

（一）自主吃飯；指可獨立完成用餐具將食物由容器送到口中、咀嚼、吞咽等過程；

（二）自主穿衣；指可獨立完成穿脫衣服、系扣、拉拉鏈、穿脫鞋襪、系鞋帶等過程；

（三）自主上下床；指不需要幫助，可獨立完成躺臥、坐起、下地站立動作；

（四）自主如廁；指可獨立完成去廁所、解開衣褲、擦凈、整理衣褲、沖水等過程；

（五）室內自主行走；指不需要他人攙扶或使用拐杖、助行器等輔助用具可獨立在平地上行走45米；

（六）自主洗澡；指可獨立完成洗臉、刷牙、梳頭、刮臉或獨立完成洗澡等過程。

第三十一條　【評估認定】　根據(jù)本操作規(guī)程第三十條規(guī)定內容，評估生活自理能力為以下情形：

（一）特困人員生活自理狀況6項指標全部達到的，可以視為具備生活自理能力；

（二）有3項以下（含3項）指標不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；

（三）有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

第三十二條　特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，本人、照料服務人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時報告區(qū)人民政府民政部門，區(qū)人民政府民政部門應當自接到報告之日起10個工作日內組織復核評估，并根據(jù)評估結果及時調整特困人員生活自理能力認定類別。

第三十三條　特困人員實行定期核查，動態(tài)管理。區(qū)人民政府民政部門應當每年開展一次核查，包括生存認證、經(jīng)濟狀況和生活自理能力等情況，發(fā)現(xiàn)特困人員具備終止救助供養(yǎng)條件的，應當及時終止救助供養(yǎng)；發(fā)現(xiàn)特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，應當根據(jù)本操作規(guī)程第三十、三十一條規(guī)定重新進行評估。

政府、社會團體給予的救助、捐贈、慰問等款項和特困人員獲得的小額勞動報酬積攢成的存款，可在復核中適當予以豁免。具體豁免金額按照當?shù)啬晏乩藛T救助供養(yǎng)基本生活保障標準3倍執(zhí)行，區(qū)人民政府民政部門可根據(jù)實際情況適當調整。

第八章　監(jiān)護照料

第三十四條　特困人員救助供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)。特困人員依法享有自主選擇救助供養(yǎng)形式的權利。評定為完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務。

鼓勵支持完全或者部分喪失生活自理能力的特困人員，選擇入住供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)。

第三十五條　【分散供養(yǎng)】　在家居住的特困人員，享受分散供養(yǎng)保障金（分散供養(yǎng)人員基本生活費＋分散供養(yǎng)照料護理費）。經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當為分散供養(yǎng)的特困人員確定照料服務人，由照料服務人為其提供日?？醋o、生活照料等服務。按規(guī)定簽訂分散供養(yǎng)特困人員照料服務協(xié)議。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供農(nóng)村（社區(qū)）日間照料服務。

照料服務人可由其親友或村（居）民委員會、供養(yǎng)服務機構、社會組織、社會工作服務機構等承擔。

第三十六條　【集中供養(yǎng)】  集中供養(yǎng)的特困人員，享受集中供養(yǎng)保障金（集中供養(yǎng)人員基本生活費＋集中供養(yǎng)照料護理費）。需要集中供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，由區(qū)人民政府民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應的供養(yǎng)服務機構，由供養(yǎng)服務機構統(tǒng)一照料和日常管理。區(qū)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當與供養(yǎng)服務機構、特困供養(yǎng)人員簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議。未滿16周歲的特困人員安置到兒童福利機構?；加芯窦膊?、傳染病的，應當安置到專門的醫(yī)療衛(wèi)生機構。

第三十七條　【監(jiān)護人或照料人要求】　申請?zhí)乩ЧB(yǎng)的人員，其監(jiān)護人或照料人要滿足以下要求：

（一）申請?zhí)乩ЧB(yǎng)的人員，必須自愿選擇法定義務人、或者近親屬、朋友做為自己的監(jiān)護人，并與村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂委托供養(yǎng)協(xié)議，在不能指定有意愿監(jiān)護人的情況下，應由村（居）民委員會履行監(jiān)護義務，在集中供養(yǎng)機構居住的特困人員，由集中供養(yǎng)機構履行監(jiān)護義務。

（二）照料服務人應具備完全民事行為能力和照護能力，供養(yǎng)服務機構、社會組織等也可以承擔照料服務職責。確定照料服務人時，要充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見，也可以是有照護能力的監(jiān)護人。

第三十八條　【監(jiān)護人或照料人權利和義務】　監(jiān)護人和照料人應當履行以下權利和義務：

（一）履行被監(jiān)護對象的日常護理、失能護理、生活照料、住院陪護等服務；

（二）不得以歧視、虐待、欺凌等非人道方式對待被監(jiān)護對象，不得以任何理由遺棄被監(jiān)護對象；

（三）妥善辦理被監(jiān)護對象的喪葬事宜，喪葬費用應按相關規(guī)定節(jié)儉辦理，超出部分由監(jiān)護人自付；

（四）按規(guī)定享受被照料特困人員護理補貼；

（五）被監(jiān)護對象在沒有遺囑的情況下，監(jiān)護人有權支配和管理其個人財產(chǎn)；

（六）監(jiān)護人和照料人按照與特困人員簽訂的監(jiān)護協(xié)議和委托照料服務協(xié)議履行其義務，接受管理部門的監(jiān)督和檢查。

第九章　終止救助供養(yǎng)

第三十九條　【終止供養(yǎng)】　特困人員有下列情形之一的，應當及時終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤；

（二）具備或恢復勞動能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)所服刑；

（四）收入和財產(chǎn)狀況不再符合本操作規(guī)程；

（五）法定義務人具有了履行義務能力或者新增具有履行義務能力的法定義務人；

（六）自愿申請退出救助供養(yǎng)。

特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第四十條　特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調查核實并報區(qū)人民政府民政部門核準。

第四十一條　對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，區(qū)人民政府民政部門應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務機構公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，區(qū)人民政府民政部門應當作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對公示有異議的，區(qū)人民政府民政部門應當組織調查核實，在15個工作日內作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當事人、村（居）民委員會。

第四十二條　【終止照料服務】　對終止救助供養(yǎng)的特困人員，應當同時終止照料護理服務，其照料護理協(xié)議也應當終止。

第四十三條　對終止救助供養(yǎng)的特困人員，符合最低生活保障、臨時救助等其他社會救助條件的，應當按規(guī)定及時納入相應救助范圍。

第十章　管理和監(jiān)督

第四十四條　【檔案管理】　區(qū)級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強特困供養(yǎng)人員的檔案管理，實行“一人一檔案”，對工作資料歸類、建檔。檔案應當齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范，不得隨意涂改、變更和銷毀。

（一）檔案保管。區(qū)級人民政府民政部門主要負責特困供養(yǎng)人員申請確認檔案和動態(tài)管理檔案的保存管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)辦機構可根據(jù)需要保存相關審核確認檔案材料。

（二）歸檔程序。檔案管理人員按照規(guī)定接收已審核確認的申請調查證明材料，按檔案要求進行整理、編號、登記、裝訂、歸檔存放，檔案做到保密保存。

（三）檔案調閱。特困供養(yǎng)人員檔案主要供特困供養(yǎng)管理部門使用，上級單位、監(jiān)察機關、審計機關、法院、檢察院因工作或辦案需要可以由檔案管理人員提供查閱和復印，保管人員不得外借、涂改檔案；利用者不得丟失、銷毀、涂改檔案。

（四）檔案注銷。因動態(tài)管理退出保障的，檔案管理人員應按照檔案管理程序調出檔案，按規(guī)定標明注銷原因后分開放置管理保存。

（五）保存期限。申請確認類檔案和動態(tài)管理檔案從檔案形成之日起至救助供養(yǎng)待遇停止后滿5年為止。財務類檔案按照會計相關規(guī)定長期或限期分類保存。

（六）檔案銷毀。檔案保存期滿后，每年抽樣留存檔案繼續(xù)保存，其余過期檔案通過機械環(huán)保方式粉碎處理，被銷毀檔案應保留銷毀目錄。

第四十五條　區(qū)級人民政府民政部門應當加強特困供養(yǎng)人員審核確認工作的監(jiān)督檢查。

（一）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。區(qū)級管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及工作人員應接受相關部門的監(jiān)督，任何單位、個人有權對履行社會救助職責的工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴，及時查處問題，嚴肅追究相關單位、人員責任。

（二）區(qū)級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當公開社會救助服務熱線，受理咨詢、舉報和投訴，接受社會和群眾的監(jiān)督。

第四十六條　特困供養(yǎng)人員采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取救助供養(yǎng)金、物資或者服務的，要立即停止救助供養(yǎng)，責令退回非法獲取的救助供養(yǎng)資金、物資，并依法追究其相關責任。工作人員要嚴格執(zhí)行特困人員供養(yǎng)規(guī)定，杜絕違背政策、違反程序、擴大范圍、以權謀私等現(xiàn)象發(fā)生。

第十一章　附　則

第四十七條　本工作規(guī)程由區(qū)人民政府民政部門負責解釋。

第四十八條　本工作規(guī)程應根據(jù)國家、省市有關社會救助政策調整定期更新補充，由區(qū)民政部門及時修訂印發(fā)。

第四十九條　本工作規(guī)程自印發(fā)之日起施行。