云岡區(qū)新泉街道2022年法治建設(shè)年度報(bào)告

2022年，新泉街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市、區(qū)法治政府建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)依法治理工作，不斷提升依法決策和依法行政水平，營造良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將我街道2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，主要負(fù)責(zé)同志先學(xué)一步，學(xué)深一層，通過帶頭上黨課、組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等多種形式，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，更加準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期的重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會黨的二十大報(bào)告中關(guān)于全面依法治國的重要部署，深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法治素養(yǎng)，持續(xù)推動法治政府建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

（二）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

堅(jiān)持街道黨工委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把法治建設(shè)與新泉街道高質(zhì)量發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的通知》要求，始終將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實(shí)處。充分發(fā)揮帶頭學(xué)法、堅(jiān)決守法的表率作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿我街道法治建設(shè)全過程。將法治建設(shè)納入全街道發(fā)展總體規(guī)劃，力求打造一支知法、守法、懂法的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略內(nèi)容納入黨工委會議、班子擴(kuò)大會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，推動習(xí)近平法治思想內(nèi)化于心、外化于行。明確街道黨工委書記為街道法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，街道政法委員為街道法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，定期召開專題會議，督促成員履行好“一崗雙責(zé)”，逐步形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，齊抓共管，全員參與的依法治理工作格局。在年初工作中，把法治建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，不斷健全和完善依法治街工作制度，切實(shí)完善行政決策機(jī)制，增強(qiáng)重大決策的民主性、科學(xué)性與合法性，不斷完善依法治街責(zé)任制實(shí)施方案，分解依法治街任務(wù)、明確依法治街主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的依法治街新機(jī)制。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”

一是以提高依法執(zhí)政意識為重點(diǎn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，將《憲法》知識、《民法典》、黨內(nèi)法規(guī)列入街道黨工委中心組學(xué)習(xí)會和街道領(lǐng)導(dǎo)班子會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過邀請專家、街道法律顧問等多種形式，豐富自學(xué)、互學(xué)平臺，2022年領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法、用法考試參考率、合格率均為100％。二是以提高依法辦事能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法治宣傳教育。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，在組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)中融入法治教育內(nèi)容，不斷加強(qiáng)干部職工法治修養(yǎng)，提高依法行政能力。養(yǎng)成自覺尊法、學(xué)法、守法、用法良好習(xí)慣，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，推進(jìn)法治政府、法治窗口、法治干部建設(shè)。

（四）強(qiáng)化依法執(zhí)政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是深化行政執(zhí)法體制改革。加快探索推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限，合理配置執(zhí)法力量，形成分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的執(zhí)法工作體系。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息準(zhǔn)確公示、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。著力加強(qiáng)營商環(huán)境、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)解決執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為問題，依法懲處各類違法行為，三是認(rèn)真組織案件評查，進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)管實(shí)效。以案件質(zhì)量評查為抓手，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理，促進(jìn)執(zhí)法部門依法履行職責(zé)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。四是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實(shí)提高應(yīng)訴能力。

（五）加強(qiáng)信息公開，促進(jìn)行政行為規(guī)范化透明化

加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行主動公開義務(wù)，及時(shí)更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄；深化公開內(nèi)容，對重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政執(zhí)法決定等向社會大眾公開并征求意見，及時(shí)對反饋意見進(jìn)行研判分析；加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市、區(qū)關(guān)于政務(wù)公開的決策部署等有關(guān)規(guī)定，提供多樣化的政務(wù)公開渠道，充分運(yùn)用數(shù)字信息化手段進(jìn)行線上信息發(fā)布，擴(kuò)大信息發(fā)布范圍，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布更加智慧化高效化，有效加強(qiáng)政務(wù)主動公開工作。

（六）加強(qiáng)普法宣傳，進(jìn)一步營造濃厚法治氛圍

一是大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制，積極在工作中向人民群眾普法，做法律法規(guī)的遵守者、執(zhí)行者、宣傳者，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。二是大力推動“法律七進(jìn)”活動。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問團(tuán)、法律明白人、社區(qū)民警等法治宣傳骨干力量，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)開展基層法治創(chuàng)建，2022年累計(jì)開展各類法治宣傳活動12場，其中專題普法講座5場，普法群眾8000人次，培育法律明白人5人，法治宣傳隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，全民法治意識進(jìn)一步加強(qiáng)，依法辦事氛圍進(jìn)一步提升。三是注重資源整合，構(gòu)建普法宣傳網(wǎng)格陣地。進(jìn)一步強(qiáng)化思想引導(dǎo)，細(xì)化普法計(jì)劃，配強(qiáng)普法隊(duì)伍。借力黨史學(xué)習(xí)、創(chuàng)建文明城市，廣泛開展街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)、企業(yè)法治專題講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，在社區(qū)增加普法書角，利用轄區(qū)電子屏、文化墻等積極營造濃厚的“愛國、守法、誠信、知禮”法治文化氛圍，確保民主法治內(nèi)化于心。四是發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，打造線上普法矩陣。利用微信公眾平臺，小區(qū)居民微信群等新媒體平臺，定時(shí)推送與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政策方針、法律法規(guī)，形成線上“微普法”陣地。累計(jì)發(fā)放反詐等普法短信3000余條，各類政策解讀2000余條，電話宣傳1000余人次。

（七）有效化解矛盾糾紛，構(gòu)建社會治理新格局

一是完善社會治理體制機(jī)制。以網(wǎng)格化綜合治理為抓手，推動社會治理和服務(wù)重心向社區(qū)、網(wǎng)格下移，發(fā)揮專職網(wǎng)格員的作用，壓實(shí)各類網(wǎng)格工作人員責(zé)任。結(jié)合街道實(shí)際，深化“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”建設(shè)和推進(jìn)轄區(qū)的社區(qū)民主法治建設(shè)。同時(shí)，拓寬轄區(qū)居民群眾、外來務(wù)工人員參與小區(qū)自治的渠道。充分結(jié)合各類專項(xiàng)活動和安全隱患排查，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和摸排調(diào)查，重點(diǎn)解決社會治理中的突出問題，維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。二是充分發(fā)揮法律顧問化解基層矛盾糾紛作用。以深化平臺建設(shè)為先導(dǎo)，不斷優(yōu)化完善公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。今年以來，街道進(jìn)一步加大公共法律服務(wù)站建設(shè)投入，完善律師每日坐班制度，累計(jì)接待來訪群眾122人次，協(xié)助處理各類調(diào)解21宗，社區(qū)公共法律服務(wù)工作室累計(jì)接訪群眾225人，協(xié)助處理各類調(diào)解糾紛32宗，有效化解各類矛盾糾紛，及時(shí)將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，有力地促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是完善矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制。街道現(xiàn)有調(diào)解委員會4個，其中街道調(diào)委會1個，社區(qū)調(diào)解委員會3個。2022年街道各級人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查20次，調(diào)處各類糾紛53起，對轄區(qū)內(nèi)各類涉穩(wěn)事項(xiàng)組織專門力量推動化解工作，積極配合上級相關(guān)部門有效穩(wěn)控。三是完善特殊人群管理幫教工作。大力推進(jìn)反邪教工作與網(wǎng)格化管理工作有機(jī)結(jié)合，將邪教類人員信息及管控、幫教、鞏固責(zé)任納入“網(wǎng)格”之中。抓好精神病及吸毒人員管控工作。通過聯(lián)合相關(guān)職能部門開展監(jiān)管及幫教幫扶，利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、管控嚴(yán)、服務(wù)好。

二、不斷優(yōu)化法治環(huán)境，有力推進(jìn)法治工作建設(shè)。

1、完善重大決策機(jī)制。落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的程序規(guī)定，強(qiáng)化程序的剛性約束。充分發(fā)揮法律顧問的作用，在重大事項(xiàng)決策和重大矛盾糾紛調(diào)解等工作中，主動提請法律顧問介入，讓律師參與，確保各項(xiàng)決策的合法性，推動各項(xiàng)重大工作依法有序開展。

2、規(guī)范公正文明執(zhí)法。安監(jiān)、計(jì)生、綜合執(zhí)法等有關(guān)執(zhí)法部門全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法操作流程，健全行政執(zhí)法的記錄和公示制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

3、加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。發(fā)揮街道人大代表監(jiān)督作用，選擇若干關(guān)系群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，組織人大代表進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)解決群眾反映的法治建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督。

4、全面推進(jìn)便民政務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持做好政務(wù)、黨務(wù)信息公開，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，一是在公共服務(wù)中心大廳全面公開辦事事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件依據(jù)、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容；二是將各部門工作人員信息、崗位職責(zé)、服務(wù)指南等在辦公場所公開；三是在辦事處和各社區(qū)設(shè)立黨務(wù)、政務(wù)公開欄，定期公開財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民政優(yōu)撫以及其他重大事項(xiàng)；四是推進(jìn)政府服務(wù)便利化，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。

5、著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展揚(yáng)塵污染治理、大氣污染治理等環(huán)境治理行動，強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、存在的問題和不足

2022年，街道辦法治建設(shè)取得了積極成效，但與上級要求以及改革發(fā)展新形勢新要求相比，還存在著一些問題和不足：一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還需要進(jìn)一步深入，廣大干部職工法治意識和法律素養(yǎng)仍需持續(xù)提升，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力還需要進(jìn)一步培養(yǎng)；二是法治宣傳工作開展不均衡，法治宣傳力度及氛圍營造有待增強(qiáng)，法治陣地的覆蓋面相對不足。受到場地、經(jīng)費(fèi)的限制，轄區(qū)內(nèi)的法治廣場、長廊、書屋等法治文化陣地距離上級部門的要求還有一定差距，受疫情影響，法治宣傳教育的形式相對單一。

四、2023年工作計(jì)劃

2023年，我街道將繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，積極探索新思路，固強(qiáng)補(bǔ)弱、揚(yáng)長補(bǔ)短，著力在強(qiáng)化意識、優(yōu)化方式、完善機(jī)制上下功夫。

一是持續(xù)增強(qiáng)法治意識。緊緊抓住街道領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范這個關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法治工作的緊迫感和責(zé)任感，通過教育引導(dǎo)干部自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，自覺在《憲法》法律范圍內(nèi)活動。緊緊抓住基層依法治理這個重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)依法治理中的作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識和依法辦事能力，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)、法治隊(duì)伍、法治工作機(jī)制、法治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使基層黨員干部和法治工作者成為基層法治的積極宣傳者、強(qiáng)力推進(jìn)者、模范執(zhí)行者。

二是逐步完善依法行政方式。進(jìn)一步完善街道黨工委及時(shí)研究解決依法治理中的新情況新問題機(jī)制、依法治理決策機(jī)制，推動街道黨工委重大決策科學(xué)化、民主化、法治化建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮街道社區(qū)兩級法律顧問作用，指導(dǎo)和加強(qiáng)法律服務(wù)“七進(jìn)”工作，強(qiáng)化日常工作考評，充分發(fā)揮好律師和法律工作者的作用，為做出重大決策提供有力的法律服務(wù)保障。推動社區(qū)爭創(chuàng)省級民主法治社區(qū)，同時(shí)指導(dǎo)有條件的社區(qū)爭創(chuàng)全國民主法治社區(qū)。

三是健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化社會矛盾預(yù)警、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助等制度，進(jìn)一步提升信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化水平，深化信訪信息化建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。構(gòu)建依法化解社會矛盾糾紛機(jī)制，完善調(diào)解、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。