云岡區(qū)平源街道2022年法治建設(shè)年度報(bào)告

2022年，平源街道堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和上級(jí)有關(guān)工作部署，圍繞高質(zhì)量法治政府建設(shè)，在法治學(xué)習(xí)、普法宣傳、基層治理、糾紛化解、依法決策、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面綜合發(fā)力，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，取得了積極成效。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2022年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，常抓法治學(xué)習(xí)

一是抓住黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心“關(guān)鍵少數(shù)”，高位統(tǒng)籌法治建設(shè)。將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和黨工委年度工作要點(diǎn)，黨工委會(huì)議每季度聽取一次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，每半年召開一次法治建設(shè)專題工作會(huì)議，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作落實(shí)情況，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。二是貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，發(fā)揮干部以上率下作用。街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組將學(xué)法作為重點(diǎn)課題，組織街道基層黨組織累計(jì)開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)3次，邀各級(jí)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“理論學(xué)習(xí)中心組”“第一議題”“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)制度，全年累計(jì)開展法治主題學(xué)習(xí)活動(dòng)6次，組織街道全體公務(wù)員參加在線學(xué)法考試，全員按要求完成考核，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力不斷提高。三是堅(jiān)持法治思維選人用人，壯大法治人才隊(duì)伍。干部年度考核指標(biāo)注重法治建設(shè)成效，選優(yōu)配強(qiáng)具有法律專業(yè)背景，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的干部。提高法律專業(yè)學(xué)歷背景公務(wù)員招錄比例，其中具備法律專業(yè)學(xué)歷背景的3名，結(jié)合街道實(shí)際情況，綜合行政執(zhí)法辦、應(yīng)急管理辦等部門工作，緩解法治工作崗位專業(yè)人才不足難題。

（二）推進(jìn)普法培訓(xùn)，普及法治觀念

一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。深入推進(jìn)“八五”普法工作，把握重點(diǎn)人群，注重提升宣傳質(zhì)效。結(jié)合“4．15”國(guó)家安全日、“6．26”禁毒日、“12．4”國(guó)家憲法日等節(jié)點(diǎn)，開展國(guó)家安全、禁毒、掃黑除惡、打擊非法集資、《民法典》、《憲法》宣傳等主題活動(dòng)，累計(jì)舉辦法治培訓(xùn)、法律講座，發(fā)放各類普法宣傳教育資料5000余份，營(yíng)造濃厚基層學(xué)法氛圍。二是用好“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”平臺(tái)。

（三）建設(shè)法治城市，賦能基層治理

今年以來(lái)，積極推動(dòng)老舊小區(qū)改造，改造內(nèi)容包括交通規(guī)劃升級(jí)、小區(qū)市容改善、安全設(shè)施更新等內(nèi)容，二是社區(qū)共商、共建、共治，激活延伸基層末梢。平源街道繼續(xù)深化社區(qū)議事協(xié)商制度；在社區(qū)建立“黨建＋調(diào)解”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解關(guān)口前移、調(diào)解隊(duì)伍前撲、矛盾隱患前查、糾紛一線化解。

（四）多元化解矛盾，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

一是深入開展群眾訴求服務(wù)工作?；钣?個(gè)街道級(jí)、8個(gè)社區(qū)級(jí)“群眾訴求服務(wù)大廳”場(chǎng)地資源，通過(guò)掛牌、制度上墻和劃分功能區(qū)，在居民區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所，相關(guān)制度已上墻掛牌。今年以來(lái)，全街道群眾訴求服務(wù)平臺(tái)共錄入事件超10宗，總體化解率為98．7％，促進(jìn)基層矛盾糾紛“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”。二是“社區(qū)吹哨部門報(bào)道”，凝聚訴源治理合力。組建有效的平安志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)平安員隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化基層發(fā)令，推動(dòng)糾紛調(diào)解。街道綜合治理辦、勞動(dòng)保障所、派出所等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合人民調(diào)解的來(lái)訪事項(xiàng)，提前介入調(diào)解，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。用干部服務(wù)指數(shù)，換取群眾幸福指數(shù)。三是堅(jiān)持“三到位一處理”，情理法多角度加強(qiáng)信訪群眾穩(wěn)控，維護(hù)穩(wěn)定。目前無(wú)超期未評(píng)和不滿意件；重復(fù)件治理已100％完成，無(wú)纏訪鬧訪等極端事件。

（五）依法制定決策，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

一是健全決策流程，推動(dòng)行政決策科學(xué)民主。建立健全決策程序，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重大行政決策由街道黨工委會(huì)議集體討論決定，確保決策合法性；涉及重大公共事項(xiàng)和群眾切身利益的決策建立聽證制度，提高決策民主性?！?022年以來(lái)，共召開黨工委會(huì)議10多次，對(duì)基層黨建、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、民生服務(wù)等重點(diǎn)工作以及涉及財(cái)政資金、項(xiàng)目審批等重要事項(xiàng)全部落實(shí)集體研究、依法決策?！倍怯煤梅深檰?wèn)，促進(jìn)依法行政。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)黨工委文件、合同和重大決策進(jìn)行前置審查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)已制定的制度定期清理，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。三是依法接受監(jiān)督，做好行政復(fù)議、訴訟。貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟的要求，做好積極協(xié)助工作，展現(xiàn)了依法行政和文明執(zhí)法的良好形象。

（六）推進(jìn)執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法

一是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮街道綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的作用，提高街道黨工委統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)執(zhí)法資源的能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立健全“案審分離”模式，案審關(guān)口前移，加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理，借力群眾訴求服務(wù)平臺(tái)，暢通執(zhí)法投訴渠道，駐隊(duì)律師隨隊(duì)作業(yè)，對(duì)重大、疑難案件以及案卷制作合法性問(wèn)題及時(shí)提供專業(yè)意見。加強(qiáng)執(zhí)法案卷審核評(píng)查，每季度至少組織開展一輪評(píng)查，以評(píng)查促整改，以評(píng)查促規(guī)范。二是積極保障綜合行政執(zhí)法改革。組織街道執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，先后組織全員培訓(xùn)，每次參與培訓(xùn)100人次，將對(duì)行政執(zhí)法改革的理解，統(tǒng)一提升到實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化總體目標(biāo)的重要保障的思想高度，全面掌握綜合行政執(zhí)法范圍、事項(xiàng)，理清綜合行政執(zhí)法程序、要求、責(zé)任、協(xié)同機(jī)制等，為完善綜合行政執(zhí)法改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是加大執(zhí)法力度，開展市容專項(xiàng)執(zhí)法。

（七）嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理

一是強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)用，全面采集轄區(qū)網(wǎng)格數(shù)據(jù)，推動(dòng)隱患排查、上報(bào)、分撥、處置、核銷閉環(huán)管理。二是抓好專項(xiàng)治理，今年以來(lái)，在使用?；菲髽I(yè)、燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)、地下工程施工、電動(dòng)車等領(lǐng)域開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織安全員、網(wǎng)格員、物管人員等一線力量開展督導(dǎo)檢查，一周一總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)開展整治。

（八）強(qiáng)化法治思維，穩(wěn)定社會(huì)大局

一是法治思維引領(lǐng)，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控。平源街道針對(duì)疫情防控新形勢(shì)、新變化，結(jié)合自身實(shí)際健全常態(tài)化防控機(jī)制，慎終如始抓好各項(xiàng)措施落實(shí)落地。今年以來(lái)，已在黨工委會(huì)議上專門研究部署疫情防控政策和措施。二是依法依規(guī)保障城市更新。按照街道統(tǒng)一部署，秉持“民生至上”工作理念，加大棚改工地行政執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)作業(yè)影響環(huán)境衛(wèi)生的施工單位，加強(qiáng)日常巡查，保障棚改工地周邊市容環(huán)境整潔有序。三是開展工地常態(tài)化巡查。嚴(yán)謹(jǐn)、耐心、高效做好與城市更新有關(guān)的信訪投訴的核查及回復(fù)工作，定期派駐法律顧問(wèn)為搬遷居民提供法律咨詢和政策解讀，確保區(qū)更新項(xiàng)目平穩(wěn)順利進(jìn)行。

二、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

過(guò)去一年，平源街道在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中，取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足：一是工作中思想方法尚需創(chuàng)新，對(duì)法治建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，缺乏應(yīng)對(duì)的新辦法；二是法治宣傳教育仍存在薄弱環(huán)節(jié)，因?yàn)橐咔樵蚍ㄖ涡麄鹘逃l次有待進(jìn)一步提高，方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，學(xué)法氛圍還不夠濃厚。

2023年，平源街道將在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治政府建設(shè)的新要求、新部署，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極整改問(wèn)題，推動(dòng)街道依法行政和法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階，主要工作計(jì)劃如下：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮社區(qū)黨委、各黨支部等基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升黨組織書記抓好黨建引領(lǐng)法治建設(shè)的意識(shí)和能力，提升黨員干部的法治素養(yǎng)，積極發(fā)揮黨員干部學(xué)法、用法的引領(lǐng)作用，讓黨員干部發(fā)揮普法“播種機(jī)”作用，拓寬覆蓋面，使學(xué)法成為常態(tài)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度。為了補(bǔ)齊法治宣傳教育存在的短板，平源街道將探索建立更加有效的學(xué)習(xí)機(jī)制和管理制度，形成良好的法律學(xué)習(xí)氛圍。一方面，對(duì)街道工作人員繼續(xù)開展中國(guó)特色法治理論《憲法》和與職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)等培訓(xùn)和考試，不斷完善干部學(xué)法制度，注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力；另一方面，針對(duì)人民群眾開展普法宣傳，根據(jù)疫情防控形勢(shì)，在傳統(tǒng)宣傳陣地的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新法治宣傳手段，根據(jù)不同的對(duì)象，采取不同的方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性。

（三）持續(xù)提高依法行政決策能力，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。為了杜絕行政執(zhí)法過(guò)程可能存在的不規(guī)范不科學(xué)現(xiàn)象，平源街道將充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，加強(qiáng)對(duì)各部門單位的法律指導(dǎo)和監(jiān)督。要求各部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，將依法行政落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。此外，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，增加領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策能力，不斷提高工作人員依法行政的意識(shí)和能力。

平源街道辦事處

2022年12月20日